近期國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，對于構建綠色“一帶一路”提出了規劃和指導。當前新冠肺炎疫情和烏克蘭危機對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的消極影響，“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家面臨著(zhù)經(jīng)濟恢復的重要挑戰，在發(fā)達國家普遍保護主義盛行的背景下，與中國開(kāi)展“一帶一路”合作對于廣大發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，是獲得發(fā)展融資的重要渠道。因此該《意見(jiàn)》的出臺對于發(fā)展中國家意義重大。
　　加強綠色金融合作。《意見(jiàn)》提出，在聯(lián)合國、二十國集團等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準則和最佳經(jīng)驗，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設。用好國際金融機構貸款，撬動(dòng)民間綠色投資。鼓勵金融機構落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》。“一帶一路”倡議是重要的全球發(fā)展倡議，對于沿線(xiàn)發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常寶貴的發(fā)展機遇。沿線(xiàn)發(fā)展中國家十分希望通過(guò)參與“一帶一路”倡議獲取更多的發(fā)展資金，因此開(kāi)展金融領(lǐng)域的合作十分重要。在此背景下，中國的金融機構要格外重視在開(kāi)展金融合作過(guò)程中推動(dòng)綠色的發(fā)展理念。而鼓勵金融機構落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》，應重點(diǎn)關(guān)注三方面內容：一是強化投資機構對項目的環(huán)境影響評估能力，對項目是否破壞環(huán)境、是否破壞生物多樣性、是否增加碳排放等都要進(jìn)行評估；二是加強透明度建設，加強對社區、資本市場(chǎng)和當地政府等的透明度建設；三是通過(guò)解決信息不對稱(chēng)機制建設，加強項目與資金的匹配。
　　完善綠色發(fā)展合作平臺支撐保障。《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話(huà)和溝通平臺，不斷提升國際影響力。加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺建設，加強生態(tài)環(huán)境及應對氣候變化相關(guān)信息共享、技術(shù)交流合作，強化生態(tài)環(huán)保法律法規和國際通行規則研究。發(fā)展合作是“一帶一路”倡議的重要支撐，也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要載體。一方面，發(fā)展合作資金可以彌補“一帶一路”倡議的融資不足，應對市場(chǎng)失靈問(wèn)題。例如，近年來(lái)中國對外援助在支持受援國進(jìn)行基礎設施建設過(guò)程中，積極貫徹環(huán)境保護理念。如2014年9月開(kāi)工建設的蒙內鐵路，設計穿過(guò)肯尼亞最大的野生動(dòng)物保護區--察沃國家公園。中國在設計施工過(guò)程中一直注重保護野生動(dòng)物。在設計動(dòng)物穿越通道時(shí)，為確保長(cháng)頸鹿等大型動(dòng)物正常遷徙，架設的橋梁高達7米，遠高于其他地區同類(lèi)型項目橋梁的高度，同時(shí)為避免對周邊棲息生活的野生動(dòng)物造成影響，杜絕夜間施工。另一方面，利用發(fā)展合作資金支持綠色發(fā)展相關(guān)的能力建設。例如，中國幫助埃塞俄比亞編制風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規劃，是中國第一個(gè)在境外開(kāi)展的清潔能源技術(shù)合作項目。中國專(zhuān)家組先后5次、歷時(shí)兩年多對埃塞俄比亞資源富集的40多個(gè)區域進(jìn)行深入調研，了解資源狀況、地形地貌、交通條件、電網(wǎng)接入、地質(zhì)、土地利用、環(huán)境保護、人文環(huán)境等情況，最終編制完成《埃塞俄比亞風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規劃報告》。該報告使埃塞俄比亞政府重新認識了國家戰略資源，形成了清潔能源項目開(kāi)發(fā)的目標和思路，明確了開(kāi)發(fā)項目的時(shí)序安排，形成了對科學(xué)有序開(kāi)發(fā)可再生能源的認識，提升了電力建設管理科學(xué)化和程序化，增強了制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、吸引外資政策的能力。
　　完善綠色發(fā)展能力建設支撐保障。《意見(jiàn)》提出，支持環(huán)境技術(shù)交流與轉移基地、綠色技術(shù)示范推廣基地和綠色科技園區等平臺建設，強化科技創(chuàng )新能力保障，加強“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉移中心（深圳）示范作用。中國始終重視支持“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家的綠色發(fā)展能力建設。例如，從2016年開(kāi)始，中國在援助資金支持的碩士項目中設置了環(huán)境工程、環(huán)境管理與可持續發(fā)展、氣象學(xué)等專(zhuān)業(yè)，資助30多個(gè)發(fā)展中國家近200名學(xué)生來(lái)華留學(xué)，為這些國家培養環(huán)境保護領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才作出了貢獻。再如，在2018年中非合作論壇北京峰會(huì )上，習近平主席宣布開(kāi)展“中非綠色使者計劃”，將進(jìn)一步加大對非洲在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才的培養，為非洲國家的可持續發(fā)展提供人力資源基礎和智力支持。未來(lái)，中國將繼續在“一帶一路”倡議下，靈活使用發(fā)展合作資金，同時(shí)鼓勵有實(shí)力的中國企業(yè)廣泛參與對投資目的地國的綠色發(fā)展能力建設，為“一帶一路”綠色發(fā)展做好能力和技術(shù)支撐。
　　綠色“一帶一路”對于廣大發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)具有重要意義，意味著(zhù)在發(fā)展過(guò)程中對環(huán)境的保護和重視，化解了發(fā)展中國家的顧慮。未來(lái)中國將繼續在“一帶一路”倡議下推動(dòng)綠色發(fā)展的理念，積極助推聯(lián)合國“2030年可持續發(fā)展議程”的落實(shí)。
　　（作者系商務(wù)部研究院虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心執行副主任、研究員）