日前，國家發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
　　“《意見(jiàn)》作為綠色絲綢之路建設的頂層設計，對于踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設，積極應對氣候變化，維護全球生態(tài)安全，推進(jìn)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，構建人與自然生命共同體具有重要意義。”國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員張繼棟說(shuō)。
　　2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成
　　共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，特別是習近平總書(shū)記提出建設綠色絲綢之路5年來(lái)，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，理念引領(lǐng)不斷增強，交流機制不斷完善，務(wù)實(shí)合作不斷深化，我國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
　　同時(shí)，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰依然突出，生態(tài)環(huán)保國際合作水平有待提升，應對氣候變化約束條件更為嚴格。
　　為進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，《意見(jiàn)》設定了主要目標：
　　到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著(zhù)提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。
　　到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著(zhù)增強，境外項目環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
　　15項具體任務(wù)，內容覆蓋基礎設施互聯(lián)互通、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域
　　為讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色，《意見(jiàn)》圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作、推進(jìn)境外項目綠色發(fā)展、完善綠色發(fā)展支撐保障體系3個(gè)板塊，提出15項具體任務(wù)，內容覆蓋綠色基礎設施互聯(lián)互通、綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿易、綠色金融、綠色科技、綠色標準、應對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　深化政策溝通，共同應對全球環(huán)境挑戰。《意見(jiàn)》提出，積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數”，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。
　　“《意見(jiàn)》明確，全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進(jìn)在建境外煤電項目。推動(dòng)建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)，升級節能環(huán)保設施，向國際社會(huì )鮮明地展示了中國應對氣候變化全球挑戰的堅定決心。”生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心黨委書(shū)記、主任張玉軍表示。
　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快互聯(lián)互通。《意見(jiàn)》提出，引導企業(yè)推廣基礎設施綠色環(huán)保標準和最佳實(shí)踐，在設計階段合理選址選線(xiàn)，降低對各類(lèi)保護區和生態(tài)敏感脆弱區的影響；深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，推廣新能源和清潔能源車(chē)船等節能低碳型交通工具，推廣智能交通中國方案；鼓勵企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級改造項目，鞏固穩定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展多式聯(lián)運和綠色物流。
　　推進(jìn)綠色投資，優(yōu)化貿易結構。《意見(jiàn)》鼓勵企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)制造等領(lǐng)域投資合作；鼓勵太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項目；鼓勵企業(yè)赴境外設立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權投資基金，通過(guò)多種方式靈活開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作；大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易；加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。
　　“《意見(jiàn)》提升了產(chǎn)業(yè)合作中的綠色化程度，推動(dòng)共建‘一帶一路’國家向綠色經(jīng)濟轉型，也加強綠色供應鏈國際合作與示范，大幅提升綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費等全生命周期綠色貿易水平。”張繼棟認為。
　　規范企業(yè)行為，強化責任擔當。《意見(jiàn)》提出，壓實(shí)企業(yè)境外環(huán)境行為主體責任，指導企業(yè)嚴格遵守東道國生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規和標準規范，高度重視當地民眾綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。鼓勵企業(yè)參照國際通行標準或中國更高標準開(kāi)展環(huán)境保護工作。鼓勵企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報告。
　　嚴防嚴控企業(yè)海外無(wú)序競爭，指導企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識
　　推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，需要有一系列政策支撐保障。“《意見(jiàn)》重點(diǎn)突出、精準發(fā)力，為統籌推進(jìn)共建‘一帶一路’綠色發(fā)展指明了重點(diǎn)方向。”張玉軍表示，《意見(jiàn)》統籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、政府引導與企業(yè)主體作用、風(fēng)險防控與依法依規合作，強調將綠色低碳理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域全過(guò)程，為共建國家互學(xué)互鑒、攜手合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展走深走實(shí)、行穩致遠指明了重點(diǎn)方向。
　　完善資金支撐保障。《意見(jiàn)》提出，有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，鼓勵金融機構和相關(guān)企業(yè)在國際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資，支持國際金融組織和跨國公司在境內發(fā)行綠色債券、開(kāi)展綠色投資。
　　完善合作平臺支撐保障。《意見(jiàn)》提出，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話(huà)和溝通平臺，加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺建設，發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”可持續城市聯(lián)盟等合作平臺作用，建立多元交流與合作平臺。
　　完善能力建設支撐保障。《意見(jiàn)》提出，實(shí)施綠色絲路使者計劃，加強環(huán)境管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互動(dòng)交流，開(kāi)展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專(zhuān)題培訓，提高對共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設綠色絲綢之路新型智庫，構建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系。
　　在境外實(shí)施項目，也要牢固樹(shù)立風(fēng)險意識。《意見(jiàn)》明確，堅持危地不往、亂地不去，嚴防嚴控企業(yè)海外無(wú)序競爭。指導企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識，加強境外項目環(huán)境管理，做好境外項目投資建設前的環(huán)境影響評價(jià)，及時(shí)識別和防范環(huán)境風(fēng)險，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施。
　　張玉軍表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將以落實(shí)《意見(jiàn)》為主抓手，完善“一帶一路”多邊國際合作平臺建設，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強對話(huà)交流、技術(shù)合作和支撐能力建設，強化項目環(huán)境風(fēng)險防控，提供綠色解決方案，為共建國家綠色低碳發(fā)展貢獻更多的中國智慧和中國方案。