6月12日，歐盟委員會(huì )對中國電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查發(fā)布初裁披露，對三家抽樣中國電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)征收臨時(shí)反補貼稅稅率分別為17.4%、20.0%、38.1%，合作企業(yè)平均稅率為21.0%，不合作企業(yè)稅率為38.1%。按照調查程序，歐盟委員會(huì )將于7月4日前發(fā)布初裁，決定是否對從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)征收臨時(shí)反補貼稅。
　　歐盟的做法引起中國商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等政府部門(mén)以及中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )、中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國相關(guān)車(chē)企等產(chǎn)業(yè)界的強烈反對，同時(shí)也引起寶馬集團、大眾汽車(chē)集團等外資車(chē)企的反對。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，歐盟希望通過(guò)加征關(guān)稅，達到保護本地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，這是典型的貿易保護主義行為，不利于經(jīng)濟全球化，阻礙全球綠色低碳轉型進(jìn)程。歐盟應該立即糾正錯誤做法。
　　01
　　歐盟的做法是損人不利己的
　　貿易保護主義行為
　　到2022年底，中國新能源汽車(chē)購置補貼政策已到期退出，但歐、美仍在實(shí)施大額購置補貼，補貼力度明顯高于中國。中國國家發(fā)展改革委的數據顯示，在2023年中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)出口數量排名中，特斯拉穩居第一名，占中國新能源汽車(chē)出口總量的四分之一以上，特斯拉出口量較第二名的比亞迪高41.7%。德國總理朔爾茨曾經(jīng)表示，歐洲從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)至少50%來(lái)自西方品牌。
　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授藍慶新在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，從全球電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展來(lái)看，各國對電動(dòng)汽車(chē)都有補貼。中國自主品牌的電動(dòng)汽車(chē)在歐盟市場(chǎng)并不占有最大的地位。歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查，實(shí)際上是貿易歧視和貿易保護。隨著(zhù)全球價(jià)值鏈加快形成，一國產(chǎn)品的生產(chǎn)往往涉及許多國家的企業(yè)。歐盟的做法將增加消費者的負擔，也給全球供應商、各家生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)不利影響。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，歐盟對我國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，會(huì )增加其消費者購買(mǎi)進(jìn)口我國電動(dòng)汽車(chē)的成本，如果消費者不購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，將不利于全球綠色發(fā)展。目前，我國新能源汽車(chē)企業(yè)已在全球投資布局。為應對歐盟加征關(guān)稅，我國新能源汽車(chē)企業(yè)會(huì )增加在歐洲銷(xiāo)售的當地生產(chǎn)份額，也會(huì )加快在全球布局，加速全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整。
　　“歐盟的做法是企圖用單邊貿易措施‘筑墻’以保護本土品牌，但此舉南轅北轍，損人不利己。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員李馥伊在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，對歐洲而言，歐企失去了充分市場(chǎng)競爭的錘煉，將很難加速自身的技術(shù)迭代、產(chǎn)品升級。歐盟的單邊措施將大幅增加政策的不透明、不確定性，嚴重破壞其營(yíng)商環(huán)境，動(dòng)搖海外企業(yè)投資信心，侵蝕其經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)能。歐盟此舉將破壞中歐經(jīng)貿合作關(guān)系，對于歐資企業(yè)繼續深耕中國市場(chǎng)、擴大對華出口、加強中歐民間交往等都將產(chǎn)生不利影響。對中國而言，個(gè)別出口企業(yè)短期內也許會(huì )面臨一定的困難，但歐盟的做法對于中國車(chē)企的全球出口表現以及中長(cháng)期發(fā)展的影響是可控的。光伏就是一個(gè)很好的例子。單邊措施的限制僅僅是一時(shí)的。
　　02
　　中國電動(dòng)汽車(chē)為全球綠色轉型
　　作出巨大貢獻
　　德國相關(guān)研究顯示，電動(dòng)汽車(chē)行駛在全生命周期內累計碳排放較同級別柴油車(chē)低36%。中國國家發(fā)展改革委的數據顯示，2023年，在歐盟銷(xiāo)售的電動(dòng)汽車(chē)中，約30萬(wàn)輛產(chǎn)自中國，占19.5%；按照每輛電動(dòng)汽車(chē)每年可減碳約1.66噸估算，相當于中國電動(dòng)汽車(chē)每年幫助歐盟減碳49.8萬(wàn)噸。
　　近年來(lái)，寶馬、大眾、佛吉亞等歐盟企業(yè)持續擴大在華新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)，在電池、智能化等方面加大與中國企業(yè)的合作力度。寧德時(shí)代、蔚來(lái)、比亞迪等中國企業(yè)也在德國、匈牙利建廠(chǎng)，助力歐盟電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。
　　李馥伊認為，中國用高品質(zhì)、多樣化、價(jià)格優(yōu)的新能源產(chǎn)品滿(mǎn)足著(zhù)全球快速增長(cháng)的需求，大幅提升了產(chǎn)品的可及性、可負擔性，彌合了各國應對氣候變化的鴻溝，也有助于各國降低物價(jià)水平、提升社會(huì )整體福利。中資企業(yè)通過(guò)在海外與當地品牌合資建廠(chǎng)、為海外企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方式，對后發(fā)國家提供很多技術(shù)共享和干中學(xué)的機遇，為當地培養了大量工程師和熟練技工。中國供應的完備性、鏈條的貫通性、集群的規模性疊加中國市場(chǎng)的高度開(kāi)放，為中、外資企業(yè)提升新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)效率、降低綜合成本創(chuàng )造了有利條件。
　　在趙福軍看來(lái)，中國電動(dòng)汽車(chē)經(jīng)過(guò)近二十年的積累和發(fā)展，形成較強的產(chǎn)業(yè)競爭力，為全球消費者、全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻--不僅生產(chǎn)相對較高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品，滿(mǎn)足全球消費者需求，還促進(jìn)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革。“正因為我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力，全球很多消費者愿意購買(mǎi)我國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)，由此引發(fā)包括歐盟在內的一些國家對進(jìn)口我國電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。”
　　藍慶新認為，中國電動(dòng)汽車(chē)近年來(lái)在全球銷(xiāo)量的增長(cháng)，靠的是物美價(jià)廉以及質(zhì)量、技術(shù)的優(yōu)勢。中國電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，代表著(zhù)全球新能源發(fā)展的趨勢，對全球應對氣候變化、實(shí)現低碳減排將發(fā)揮重要作用。
　　03
　　多措并舉捍衛中國電動(dòng)汽車(chē)
　　企業(yè)的合法權益
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人6月12日就歐盟發(fā)布關(guān)于對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查初裁披露答記者問(wèn)時(shí)表示，中方將密切關(guān)注歐方后續進(jìn)展，并將堅決采取一切必要措施，堅定捍衛中國企業(yè)的合法權益。
　　藍慶新認為，中方可以采取一定的反制措施，包括對歐盟的某些產(chǎn)品征收關(guān)稅等。同時(shí)，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )可以在WTO框架下采取訴訟手段來(lái)保障中國汽車(chē)企業(yè)的合法權益。
　　李馥伊建議，從短期來(lái)看，要加強與歐盟的溝通磋商，爭取通過(guò)對話(huà)協(xié)商妥善處理分歧。相關(guān)中資企業(yè)和商協(xié)會(huì )等要在前期工作的基礎上進(jìn)一步通過(guò)法律手段、溝通對話(huà)捍衛自身的合法權益。同時(shí)，做好采取對等反制措施的準備，以及必要時(shí)在WTO發(fā)起針對歐盟這一罔顧客觀(guān)事實(shí)、濫用自由裁量權行為的訴訟。從中長(cháng)期來(lái)看，政府要進(jìn)一步引導新能源企業(yè)優(yōu)化全球化發(fā)展戰略，加大國際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國際共贏(yíng)合作。企業(yè)應繼續苦練內功，保持自身的絕對優(yōu)勢和長(cháng)期競爭力。
　　趙福軍認為，面對歐盟加征關(guān)稅，我國不僅要反對這種貿易保護主義做法，并采取相關(guān)應對措施，還要加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，形成具有競爭力的產(chǎn)品，部分對沖加征關(guān)稅的影響。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮我國已有在歐洲投資布局的新能源汽車(chē)企業(yè)的作用，在歐洲當地生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，抵消加征關(guān)稅的影響。在歐洲當地生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)，通過(guò)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)口我國相關(guān)中間品和零部件，帶動(dòng)我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈出口。