歷時(shí)1年，經(jīng)過(guò)10余稿的修改，征集建議300余條……6月1日，全國首部數字貿易領(lǐng)域的地方性法規——《杭州市數字貿易促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。

　　為何是杭州？為何要為數字貿易立法？《條例》將發(fā)揮哪些作用？記者采訪(fǎng)杭州市商務(wù)局、杭州市人大常委會(huì )法工委等相關(guān)部門(mén)及本地數字貿易企業(yè)，聽(tīng)聽(tīng)他們的說(shuō)法。

　　填補數字貿易基礎制度空白

　　黨的二十大報告提出，“推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國”，將發(fā)展數字貿易的重要性提升到了前所未有的高度。

　　而杭州是最早擁抱數字經(jīng)濟的城市之一，也是發(fā)展數字貿易的先行者。“中國電子商務(wù)之都”“互聯(lián)網(wǎng)之都”“數字經(jīng)濟第一城”“城市大腦發(fā)源地”……這些稱(chēng)呼與杭州這座城市緊密聯(lián)系在了一起。

　　數據顯示，2023年數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達5675億元，GDP比重28.3%；數字貿易進(jìn)出口額3190.7億元，占全省總額的41.3%。其中，跨境電商出口1210.89億元，同比增長(cháng)20.06%；數字服務(wù)貿易出口額占服務(wù)貿易出口比重超70%，遠高于全國40%左右的平均水平。

　　與此同時(shí)，從全球視野看，世界主要大國圍繞數字貿易國際規則正展開(kāi)激烈競爭，美歐是全球數字貿易規則的主要制定者。“《條例》是全國首部數字貿易領(lǐng)域的地方性法規，填補了我國數字貿易基礎制度的空白。”杭州市商務(wù)局局長(cháng)王永芳表示，這也為對標CPTPP等高標準國際經(jīng)貿規則貢獻了杭州實(shí)踐。

　　王永芳透露，杭州力爭到2026年，數字貿易出海品牌超過(guò)300個(gè)，規模以上數字貿易企業(yè)1500家，具有全球競爭力的數字貿易平臺企業(yè)30家；培育10個(gè)以上數字貿易產(chǎn)業(yè)集群，數字貿易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體超10萬(wàn)家。

　　首次明確數字貿易的法定概念

　　杭州出臺《條例》，首先要回答一個(gè)問(wèn)題：數字貿易到底是什么？

　　記者從相關(guān)部門(mén)了解到，由于數字技術(shù)在不斷發(fā)展進(jìn)步，應用場(chǎng)景和業(yè)態(tài)模式也在不斷演進(jìn)，各國對數字貿易的側重和訴求不，再加上各國對數字貿易的側重和訴求不同，關(guān)于數字貿易的概念框架目前尚未形成統一標準。

　　在杭州市人大常委會(huì )法工委主任陳馬多里看來(lái)，在這樣的背景之下，《條例》作為首創(chuàng )性、引領(lǐng)性的地方性法規，結合業(yè)內較為通行的觀(guān)點(diǎn)和杭州實(shí)際，首次明確數字貿易的法定概念、范圍和業(yè)態(tài)模式。

　　同時(shí)，還首次立法明確政府可以推動(dòng)制定和實(shí)施數據跨境流動(dòng)的規則，首次明確政府各部門(mén)在促進(jìn)數字貿易發(fā)展中的職責等。

　　“《條例》為未來(lái)我國融入和塑造國際高標準數字貿易規則探索、積累地方經(jīng)驗。”陳馬多里看來(lái)，數字貿易進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，法治是最基本最穩定最可靠的保障。

　　厘清數字貿易的概念和業(yè)態(tài)模式，這也意味著(zhù)是把杭州下一步的應用場(chǎng)景明確了，政府再給予一定的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)數字貿易發(fā)展也有了依據。

　　陳馬多里表示，杭州市將出臺一系列配套政策文件，包括推進(jìn)數字貿易強市建設三年行動(dòng)計劃等，為杭州高水平重塑全國數字經(jīng)濟第一城提供完整的法治支撐。

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力

　　隨著(zhù)《條例》的施行，這讓數字貿易企業(yè)對未來(lái)充滿(mǎn)信心。

　　一直以來(lái)，中南卡通以浙江數字文化國際合作區國家文化出口基地建設運營(yíng)為依托，打造了“版釘”數字文化版權保護平臺等多個(gè)公共服務(wù)數字平臺，全力助推中小數字文化企業(yè)“出海”。

　　“《條例》把影視、動(dòng)漫等數字產(chǎn)品貿易作為重點(diǎn)內容之一，有助于推動(dòng)數字文化企業(yè)和內容‘出海’。”浙江中南卡通股份有限公司總經(jīng)理沈玉良連連稱(chēng)贊，“我們做影視、動(dòng)漫等文化出口，這下有了‘身份證’。”

　　不久前剛與巴林航天局簽署太空計算合作協(xié)議的地衛二空間技術(shù)（杭州）有限公司，更加關(guān)注《條例》中的“探索建設面向東南亞、南亞、中亞等地區的離岸數據中心和離岸數據服務(wù)外包試驗區”。

　　公司創(chuàng )始人溫卓明表示，離岸數據中心相當于一個(gè)數據的“來(lái)料加工”基地，期待在杭州可以實(shí)現“來(lái)數加工”，承接更多的國際數據業(yè)務(wù)。

　　杭州數據交易所董事長(cháng)、總經(jīng)理周宇則表示，“《條例》專(zhuān)門(mén)對數據交易場(chǎng)所的定位及職責作出規定，這對促進(jìn)杭州數據要素市場(chǎng)發(fā)展具有重要意義。”

　　“可以在一定范圍內，設置負面清單，只要不涉及負面清單的，企業(yè)都可以勇于嘗試。”周宇說(shuō)，這樣會(huì )大大激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力。