去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。以數據為生產(chǎn)要素、數字服務(wù)為核心、數字訂購與交付為主要特征的數字貿易正在蓬勃興起，將帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈加速整合優(yōu)化，為全球經(jīng)濟恢復增長(cháng)注入新動(dòng)能。我國數字貿易發(fā)展現狀如何？面臨哪些機遇和挑戰？下一階段的發(fā)展重點(diǎn)在哪些方面？針對上述問(wèn)題，《金融時(shí)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)、數字貿易行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李俊博士。

　　李俊 商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)、數字貿易行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)博士。主持多項國家級及省部級課題，參與多項商務(wù)部重要文件起草工作，為數十個(gè)地方政府提供咨詢(xún)與研究工作。

　　我國已成為全球數字貿易發(fā)展最具活力的地區之一

　　《金融時(shí)報》記者：請您介紹一下目前我國數字貿易總體的發(fā)展情況？

　　李俊：我國是僅次于美國的世界第二大數字經(jīng)濟大國，國內數字消費市場(chǎng)潛力大，數字技術(shù)應用場(chǎng)景豐富，擁有一批具有國際競爭力的數字貿易平臺，這為我國數字貿易發(fā)展提供了有力的支撐，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已成為全球數字貿易發(fā)展最具活力的地區之一。

　　從跨境電商看，2023年我國跨境電商進(jìn)出口達2.38萬(wàn)億元，增長(cháng)15.6%，其中出口1.83萬(wàn)億元，增長(cháng)19.6%，保持較快增長(cháng)勢頭，為穩外貿做出了重要貢獻。擁有了速賣(mài)通、SHEIN（希音）、Temu（拼多多跨境電商平臺）等一批新銳跨境電商平臺。在跨境電商需求的推動(dòng)下，中國海外倉、跨境物流、跨境支付等領(lǐng)域也出現迅猛發(fā)展勢頭，形成了支撐我國跨境電商的體系化競爭能力。目前，我國跨境電商貿易伙伴已覆蓋全球220個(gè)國家和地區，由傳統的歐美日市場(chǎng)不斷向東南亞、非洲、中東、拉美等新興市場(chǎng)拓展，“絲路電商”加快發(fā)展，“絲路電商”合作先行區建設加快推進(jìn)，率先試點(diǎn)國際高標準電子商務(wù)規則，探索互利共贏(yíng)的合作新模式，不斷為我國跨境電商發(fā)展提供新動(dòng)能。以跨境電商為先導，我國貿易全鏈條全環(huán)節數字化水平不斷提升，在貿易大數據營(yíng)銷(xiāo)、貿易單據數字化、港航服務(wù)數字化、支付結算數字化等方面，發(fā)展明顯加快，大幅提高了我國外貿企業(yè)數字化水平，降低了貿易成本，提升了貿易效率，不斷夯實(shí)了我國貨物貿易的競爭力。

　　從數字服務(wù)貿易看，2023年，數字服務(wù)貿易（可數字交付的服務(wù)貿易）規模達27193.7億元，同比增長(cháng)8.5%。其中，數字服務(wù)出口15435.2億元，增長(cháng)9%，貿易順差3676.7億元，同比擴大423.5億元。電信、計算機和信息服務(wù)及其他商業(yè)服務(wù)占比較高，分別達到33%和42%。知識產(chǎn)權使用費、軟件和信息、服務(wù)外包、游戲、動(dòng)漫等貿易規模較大。短視頻、短劇成為全球互聯(lián)網(wǎng)的新“藍海”。TikTok（字節跳動(dòng)旗下短視頻社交平臺）、快手等數字平臺基于國內市場(chǎng)研發(fā)經(jīng)驗，探索出算法驅動(dòng)、用戶(hù)生成、數據高效利用的新型文化產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)顯示出很強的市場(chǎng)競爭力，尤其受到海外“Z世代”群體青睞。近年來(lái)，隨著(zhù)我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力大幅提升，人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等新興技術(shù)加快創(chuàng )新與應用，與此相關(guān)的高技術(shù)數字服務(wù)貿易發(fā)展潛力較大。

　　《金融時(shí)報》記者：數字貿易在促進(jìn)貿易提質(zhì)升級方面具有哪些重要作用？

　　李俊：數字貿易是全球貿易發(fā)展的新趨勢，也是我國貿易規模持續穩步增長(cháng)的新動(dòng)力，發(fā)展數字貿易對加快建設貿易強國、實(shí)現高水平對外開(kāi)放具有重大意義。

　　從國際看，當前全球貿易發(fā)展趨勢正從傳統的貨物貿易、價(jià)值鏈貿易、服務(wù)貿易向數字貿易升級演進(jìn)，全球主要經(jīng)濟體都在加大對數字貿易領(lǐng)域的投入力度，力圖搶占國際分工與貿易新的制高點(diǎn)。數字貿易的快速發(fā)展不僅能有效降低現有產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的組織和協(xié)調成本，而且能提供一系列新的可貿易產(chǎn)品及相應的新的全球價(jià)值鏈，有利于推動(dòng)構建新型全球價(jià)值鏈體系，并開(kāi)辟新的發(fā)展路徑。我國要適應全球價(jià)值鏈的調整進(jìn)程，在鞏固傳統貿易發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，順應數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，培育數字貿易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構建起新的貿易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　從國內看，受全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力、不確定性因素增加等影響，我國外貿持續穩定發(fā)展面臨一些挑戰，穩外貿壓力有所增加。發(fā)展數字貿易能夠推動(dòng)全球資金、技術(shù)、人才、知識、數據、服務(wù)等要素流動(dòng)暢通，不斷拓展服務(wù)可貿易的邊界，擴大規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，增強全球貿易發(fā)展動(dòng)力。未來(lái)，加大力度發(fā)展數字貿易是我國穩定外貿發(fā)展態(tài)勢、加快建設貿易強國的必然選擇。對此，需要提高數字貿易發(fā)展的戰略定位，完善數字基礎設施建設，充分利用跨境電商、貿易數字化等手段，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、降低交易成本、提升貿易附加值。

　　我國具備發(fā)展數字貿易的良好基礎條件

　　《金融時(shí)報》記者：我國發(fā)展數字貿易面臨哪些機遇和挑戰？

　　李俊：當前，數字貿易正在成為引領(lǐng)全球貿易增長(cháng)的重要力量，要深刻認識其面臨的優(yōu)勢與差距、機遇與挑戰，更好爭取開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)。

　　從發(fā)展優(yōu)勢看，我國具備發(fā)展數字貿易的良好基礎條件。一是我國數字經(jīng)濟規模較大，數字市場(chǎng)前景廣闊。多年來(lái)，我國依靠龐大的國內數字消費市場(chǎng)，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟對國內國際雙循環(huán)的助力作用，迅速成長(cháng)為僅次于美國的全球第二大數字經(jīng)濟體。相關(guān)數據顯示，2022年我國數字經(jīng)濟規模達50.2萬(wàn)億元，總量穩居世界第二，占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重提升至41.5%。二是數字貿易規模位居世界前列，跨境電商出口等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我國已成為全球最大的B2C跨境電商交易市場(chǎng)，2022年可數字化交付的服務(wù)貿易規模達到2.5萬(wàn)億元，跨境電商進(jìn)出口規模達到2.1萬(wàn)億元。三是數字平臺企業(yè)綜合實(shí)力較強，支持數字貿易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新能力不斷提高，數字技術(shù)人才持續涌現，應用場(chǎng)景等資源要素較為充沛。

　　從發(fā)展機遇看，當前全球數字技術(shù)發(fā)展日新月異，為我國數字貿易發(fā)展提供了良好條件和重大機遇。一方面，數字技術(shù)的廣泛應用為產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展拓寬了空間。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等應用場(chǎng)景不斷拓展，直播電商、移動(dòng)支付、遠程制造、智能機器人、大數據營(yíng)銷(xiāo)等新模式新業(yè)態(tài)持續涌現，跨境電商、云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新活躍，為數字貿易發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。另一方面，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放為數字貿易高質(zhì)量發(fā)展提供了新機遇。我國依托自由貿易試驗區、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)等開(kāi)放平臺持續推進(jìn)數字貿易領(lǐng)域改革創(chuàng )新，成功簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，并積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，致力于對標更高標準的國際經(jīng)貿規則。

　　我國數字貿易發(fā)展有很大提升空間。雖然企業(yè)對消費者（B2C）跨境電商在全球居于領(lǐng)先地位，但企業(yè)對企業(yè)（B2B）跨境電商發(fā)展相對滯后，數字服務(wù)貿易發(fā)展不充分，數字服務(wù)出口國際市場(chǎng)占有率低。此外，我國數字平臺企業(yè)國際競爭力不足，海外收入占比不高，全球創(chuàng )新資源配置能力有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，我國數字貿易發(fā)展還面臨著(zhù)不少挑戰。一是部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，在芯片、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域需要進(jìn)一步突破。二是數字貿易國際規則的話(huà)語(yǔ)權較弱，在相關(guān)規則制定方面滯后于西方發(fā)達經(jīng)濟體。三是數字市場(chǎng)開(kāi)放水平有待提高，需要更好統籌發(fā)展和安全，提升數字經(jīng)濟和數字貿易治理水平。

　　《金融時(shí)報》記者：目前，我國有12家國家數字服務(wù)出口基地。請您介紹一下這些基地有哪些創(chuàng )新發(fā)展實(shí)踐？

　　李俊：為把握數字經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，加快發(fā)展數字服務(wù)出口，構建國際競爭新優(yōu)勢，商務(wù)部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合啟動(dòng)了國家數字服務(wù)出口基地創(chuàng )建工作。2020年4月，商務(wù)部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，認定了中關(guān)村軟件園等12個(gè)園區為國家數字服務(wù)出口基地。過(guò)去幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)指導出口基地研究制定實(shí)施方案，組建出口基地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，召開(kāi)相關(guān)工作會(huì )議和出口基地論壇，發(fā)布創(chuàng )新實(shí)施案例等途徑，推動(dòng)國家數字服務(wù)出口基地加快向服務(wù)出口數字化轉型，培育數字服務(wù)出口新主體，積極推動(dòng)數字服務(wù)行業(yè)擴大對外開(kāi)放等方面做了大量工作，取得了明顯成效，基地逐步成為我國發(fā)展數字貿易的重要載體和數字服務(wù)出口的集聚區。

　　在夯實(shí)數字基礎設施建設方面，杭州濱江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園加強數字化基建，引進(jìn)中國移動(dòng)和中國電信2個(gè)5G創(chuàng )新中心，投入數億元建設5G傳輸網(wǎng)，室外覆蓋率99.3%，分流比39.5%，全國第一。

　　在培育數字服務(wù)出口主體方面，上海浦東軟件園集聚了一批數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在數字算力方面，努力推動(dòng)新創(chuàng )企業(yè)技術(shù)自主可控，集聚集成電路企業(yè)66家。在數字算法方面，匯聚大量的大數據、人工智能、區塊鏈等領(lǐng)域創(chuàng )新企業(yè)，其中人工智能企業(yè)67家。在數字服務(wù)及應用場(chǎng)景服務(wù)方面，集聚了智能制造相關(guān)企業(yè)超100家，服務(wù)涵蓋醫療、交通、商業(yè)、金融、智能制造等諸多行業(yè)。

　　在推動(dòng)數字貿易產(chǎn)業(yè)成鏈方面，成都天府軟件園依托星合互娛等鏈主企業(yè)，針對數字游戲、數字動(dòng)漫、數字廣告等數字產(chǎn)品貿易強鏈補鏈，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)從重渠道向重內容轉變，從形式單一向多元融合轉換，提升成都數字產(chǎn)品的國際影響力。

　　積極打造數字經(jīng)濟對外合作開(kāi)放高地的著(zhù)力點(diǎn)

　　《金融時(shí)報》記者：您認為發(fā)展數字貿易應著(zhù)力于哪些方面？

　　李俊：面向未來(lái)，我國要在數字化發(fā)展浪潮中把握新機遇、應對新挑戰、塑造新優(yōu)勢，推動(dòng)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展，積極打造數字經(jīng)濟對外合作開(kāi)放高地。

　　一是明確數字貿易發(fā)展的戰略定位。加強數字貿易頂層設計，培育新業(yè)態(tài)新模式，支持數字貿易企業(yè)走出去，全力擴大數字服務(wù)出口。研究制定數字貿易重點(diǎn)業(yè)態(tài)目錄，出臺支持數字貿易相關(guān)的投資準入、財政金融、人才引育等政策。支持地方開(kāi)展試點(diǎn)和示范，促進(jìn)數據跨境安全、自由流動(dòng)，在數字服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放、電子發(fā)票和數字身份認證等方面先行試點(diǎn)。

　　二是實(shí)現跨境電商提質(zhì)增效。持續推動(dòng)B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng )新，進(jìn)一步增強消費品跨境電商優(yōu)勢，積極發(fā)展B2B跨境電商貿易，擴大與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等數字服務(wù)進(jìn)口，以此推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和價(jià)值鏈升級。鼓勵跨境電商企業(yè)深耕行業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動(dòng)生產(chǎn)端個(gè)性化、定制化發(fā)展。

　　三是加快推進(jìn)貿易數字化進(jìn)程。促進(jìn)數字貿易與貨物貿易、服務(wù)貿易融合發(fā)展，支持外貿企業(yè)在貿易開(kāi)發(fā)、貿易撮合、貿易執行、貿易服務(wù)等全鏈條各環(huán)節實(shí)現數字化轉型，推進(jìn)貿易供采對接、貿易服務(wù)平臺、外貿基礎設施數字化。在有條件的地區建設一批全球貿易數字化領(lǐng)航區，在貿易科技、發(fā)展模式、激勵機制等方面進(jìn)行先行先試。

　　四是為數字平臺企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。統籌發(fā)展和安全，協(xié)調好數字貿易監管與促進(jìn)政策，進(jìn)一步完善細化我國網(wǎng)絡(luò )安全、數據跨境流動(dòng)安全和個(gè)人隱私保護的合規指引，豐富企業(yè)數據跨境流動(dòng)安全合規的渠道。加強開(kāi)展數字貿易規則相關(guān)的磋商與談判，多渠道為數字平臺企業(yè)走出去營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　五是探索高水平數字貿易國際規則和標準。對標國際高水平經(jīng)貿規則，推動(dòng)數字領(lǐng)域制度型開(kāi)放，積極參與數字貿易國際規則制定。充分發(fā)揮標準化在助力數字貿易企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)、應對不合理貿易壁壘、拓展國際市場(chǎng)等方面的作用，加大數字貿易標準化建設力度。