數字商務(wù)是數字經(jīng)濟發(fā)展最迅速、創(chuàng )新最活躍、應用最豐富的重要組成，是數字經(jīng)濟在商務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，也是商務(wù)各領(lǐng)域數字化發(fā)展的實(shí)施路徑。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，更好推動(dòng)商務(wù)各領(lǐng)域數字化轉型，賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，服務(wù)構建新發(fā)展格局，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循數字經(jīng)濟發(fā)展規律，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，創(chuàng )新數字轉型路徑，提升數字賦能效果，做好數字支撐服務(wù)，打造數字商務(wù)生態(tài)體系，全方位提升商務(wù)發(fā)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，助力我國數字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大。

　　——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。加強先進(jìn)信息技術(shù)在商務(wù)各領(lǐng)域全鏈條深度應用，促進(jìn)模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng )新。以商務(wù)領(lǐng)域豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)落地和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平發(fā)展局面。

　　——堅持數據賦能。深度挖掘商務(wù)領(lǐng)域數據要素價(jià)值，加強數據對流通、消費、外貿、吸引外資、對外投資、國際合作等領(lǐng)域深度賦能，切實(shí)發(fā)揮數據要素對商務(wù)領(lǐng)域提質(zhì)、降本、增效的支撐作用，打造商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的數字化新引擎。

　　——堅持融合發(fā)展。以數據、場(chǎng)景等為紐帶，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域線(xiàn)上線(xiàn)下融合、城市鄉村融合、國內國際融合，破除行業(yè)壁壘，鼓勵跨界發(fā)展，有效推動(dòng)內外貿一體化進(jìn)程。

　　——堅持擴大開(kāi)放。深化數字商務(wù)國際合作，進(jìn)一步豐富合作層次、拓展合作渠道、建設合作載體，對標國際高標準經(jīng)貿規則開(kāi)展先行先試，以商務(wù)領(lǐng)域數字化引領(lǐng)國際合作新優(yōu)勢。

　　到2026年底，商務(wù)各領(lǐng)域數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、融合化水平顯著(zhù)提升，數字商務(wù)規模效益穩步增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，應用場(chǎng)景不斷豐富，國際合作持續拓展，支撐體系日益健全。商務(wù)領(lǐng)域數字經(jīng)濟規模持續增長(cháng)，網(wǎng)絡(luò )零售規模保持全球第一，跨境電商增速快于貨物貿易增速，貿易電子單據使用率達到國際平均水平，數字貿易整體規模持續擴大。

　　二、重點(diǎn)行動(dòng)

　　(一)“數商強基”行動(dòng)。

　　一是培育創(chuàng )新主體。打造一批引領(lǐng)創(chuàng )新的數字商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區。遴選一批商業(yè)科技創(chuàng )新應用優(yōu)秀案例，引導企業(yè)加大先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新應用力度。培育一批商務(wù)領(lǐng)域數據服務(wù)商，多場(chǎng)景釋放數據要素價(jià)值。

　　二是構建監測評價(jià)體系。建立健全數字商務(wù)監測評價(jià)體系，科學(xué)衡量和反映數字商務(wù)發(fā)展水平。開(kāi)展數字商務(wù)全口徑監測，加強央地工作協(xié)同和數據共享。深化監測數據應用，形成數字商務(wù)動(dòng)態(tài)指標，制定數字商務(wù)發(fā)展指數。建立數字商務(wù)評價(jià)體系，根據不同地區基礎條件、發(fā)展方向和工作目標，科學(xué)選取指標，制定評價(jià)方法，為評估成效、改進(jìn)工作提供依據。

　　三是提升治理水平。加快商務(wù)大數據應用，健全央地協(xié)同的預警處置機制，提升內外貿、外資領(lǐng)域監測預測預警能力。鼓勵各地方監測平臺與商務(wù)大數據平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現大數據體系提質(zhì)擴面。建立商務(wù)領(lǐng)域數據分類(lèi)分級保護制度，形成重要數據目錄，提升數據處理者安全意識和防護能力。擴大商務(wù)領(lǐng)域公共數據資源供給，加強移動(dòng)端建設，鼓勵各地探索開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)。

　　四是強化智力支撐。充分發(fā)揮智庫聯(lián)盟、研究機構、行業(yè)組織支持作用，加強與數字商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者溝通聯(lián)系。支持數字商務(wù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，開(kāi)展多層次、實(shí)用性數字商務(wù)人才培訓。發(fā)揮數字商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，打造一批數字商務(wù)人才公共服務(wù)平臺，推動(dòng)供求對接和資源共享。

　　五是推動(dòng)規范發(fā)展。建立完善數字商務(wù)標準體系，用好數字商務(wù)行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，出臺數字商務(wù)行業(yè)標準化工作指引，加快商務(wù)數字化重點(diǎn)領(lǐng)域標準建設，推動(dòng)標準實(shí)施應用，提升行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量。加強商務(wù)信用體系和品牌建設，促進(jìn)數字商務(wù)質(zhì)量提升。編制電子商務(wù)企業(yè)合規指南，引導企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。

　　(二)“數商擴消”行動(dòng)。

　　一是培育壯大新型消費。實(shí)施數字消費提升行動(dòng)，打造“4+N”網(wǎng)絡(luò )消費矩陣，開(kāi)展“全國網(wǎng)上年貨節”“雙品網(wǎng)購節”“數商興農慶豐收”“絲路云品電商節”4個(gè)全國性網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)活動(dòng)，支持各地因地制宜開(kāi)展系列配套活動(dòng)。鼓勵發(fā)展數字、綠色、健康等消費，開(kāi)展家居煥新、國潮煥新、場(chǎng)景煥新等網(wǎng)絡(luò )主題促銷(xiāo)，圍繞新品體驗、文娛旅游、體育賽事、醫療康養等打造一批數實(shí)融合消費新場(chǎng)景，培育一批數字消費品牌。

　　二是促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。鼓勵商貿服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展。確認一批智慧商圈、智慧商店，指導商品市場(chǎng)開(kāi)展數字化改造和智能化升級，推動(dòng)一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺覆蓋率提升。加快生活服務(wù)數字化賦能，推動(dòng)生活服務(wù)數字化智能化轉型升級。完善“老字號數字博物館”，激發(fā)老字號創(chuàng )新活力。

　　三是激發(fā)農村消費潛力。實(shí)施農村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，培育一批農村電商直播基地和縣域數字流通龍頭企業(yè)，組織開(kāi)展農村直播電商相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型。實(shí)施“數商興農”，組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“三品一標”認證幫扶，培育一批區域特色網(wǎng)絡(luò )品牌。完善農村寄遞物流體系，推動(dòng)農村電商與快遞協(xié)同發(fā)展。

　　四是促進(jìn)內外貿市場(chǎng)對接。促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)規范健康發(fā)展，以全球好物為我國消費者提供多樣化選擇。鼓勵“絲路電商”伙伴國在我國電商平臺設立展銷(xiāo)專(zhuān)欄，支持地方舉辦國別電商主題周、駐華大使直播等特色活動(dòng)，帶動(dòng)全球共享中國電子商務(wù)大市場(chǎng)。引導電商平臺設立外貿優(yōu)品內銷(xiāo)專(zhuān)區、專(zhuān)場(chǎng)等，幫助外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)，滿(mǎn)足消費者多元化需求。

　　五是推動(dòng)商貿流通領(lǐng)域物流數字化發(fā)展。打造一批數字化服務(wù)平臺，加強物流全鏈路信息整合，推廣使用智能倉配、無(wú)人物流設備，加快標準托盤(pán)、周轉箱(筐)等使用，提高配送效率，降低物流成本。推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，指導電商平臺與快遞企業(yè)加強業(yè)務(wù)對接和數據共享，開(kāi)展電商平臺原發(fā)包裝引領(lǐng)行動(dòng)，加快電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉型。

　　(三)“數商興貿”行動(dòng)。

　　一是提升貿易數字化水平。推動(dòng)貿易全鏈條數字化發(fā)展，依托粵港澳大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區、自由貿易試驗區、上海“絲路電商”合作先行區等，加快推進(jìn)電子貿易單據應用和跨境互操作，培育外貿新動(dòng)能。

　　二是促進(jìn)跨境電商出口。優(yōu)化跨境電商出口監管方式。組織跨境電商綜試區開(kāi)展平臺和賣(mài)家出海等專(zhuān)項行動(dòng)。支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，引導傳統外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商，建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、境內境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。提升海外倉專(zhuān)業(yè)化、規模化、智能化水平。

　　三是拓展服務(wù)貿易數字化內容。實(shí)施對外文化貿易“千帆出海”計劃，培育一批以數字文化貿易為特色的品牌項目、出海平臺，支持文化企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，推動(dòng)數字文化貿易發(fā)展。支持電商平臺創(chuàng )新云計算、移動(dòng)支付等數字化產(chǎn)品和服務(wù)，加強遠程交付能力，開(kāi)發(fā)海外服務(wù)市場(chǎng)。

　　四是大力發(fā)展數字貿易。推動(dòng)數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展，建立健全數字貿易治理體系，加快發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)新模式。積極與有關(guān)國家和地區開(kāi)展數字貿易國際合作。每年舉辦全球數字貿易博覽會(huì )，強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，加快成果落地。提升重要展覽展會(huì )數字化水平，舉辦“云展覽”，開(kāi)展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”等。

　　(四)“數商興產(chǎn)”行動(dòng)。

　　一是建強數字化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。培育一批深耕垂直產(chǎn)業(yè)的B2B平臺。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區，打造一批特色數智化產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用，出臺數字供應鏈發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃。建設一批數字國際供應鏈平臺，完善平臺信用評價(jià)、國際物流、支付結算、信息服務(wù)、跨境數據流動(dòng)等供應鏈綜合服務(wù)功能。

　　二是優(yōu)化數字領(lǐng)域吸引外資環(huán)境。繼續推動(dòng)放寬電信等行業(yè)準入，吸引更多外資企業(yè)投資數字產(chǎn)業(yè)。出臺實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，在數字領(lǐng)域提出針對性開(kāi)放舉措。提升符合條件的外資企業(yè)數據跨境流動(dòng)便利度。支持北京、上海、天津等自由貿易試驗區落實(shí)數據分類(lèi)分級保護制度，制定重要數據目錄等制度規范，探索建立合法安全便利的數據跨境流動(dòng)機制。

　　三是擴大數字領(lǐng)域對外投資合作。積極商簽落實(shí)多雙邊數字經(jīng)濟投資合作備忘錄，引導數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局。推動(dòng)出海消費端平臺和國內產(chǎn)業(yè)端平臺協(xié)同，鼓勵電商平臺帶動(dòng)智慧物流、移動(dòng)支付等產(chǎn)業(yè)鏈上下游出海。做好數字企業(yè)走出去服務(wù)保障，編制年度《對外投資合作國別(地區)指南》等公共服務(wù)產(chǎn)品，積極做好數字領(lǐng)域貿易摩擦應對，維護我企業(yè)合法權益。推動(dòng)對外投資便利化數字化，在全國推廣使用對外投資電子證照。

　　(五)“數商開(kāi)放”行動(dòng)。

　　一是拓展“絲路電商”合作空間。拓寬“絲路電商”朋友圈，推動(dòng)與更多國家新建電子商務(wù)雙邊合作機制。推進(jìn)現有機制落實(shí)落地，開(kāi)展政策溝通、產(chǎn)業(yè)對接、地方合作、能力建設，拉緊與共建國家的貿易紐帶。探索成立全球電子商務(wù)合作聯(lián)盟。打造一批“絲路電商”地方合作品牌，鼓勵地方發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，與相關(guān)國家和地區開(kāi)展合作對接。

　　二是開(kāi)展數字規則先行先試。立足自身制度框架，對接國際高標準經(jīng)貿規則，指導自由貿易試驗區、自由貿易港等開(kāi)展數字領(lǐng)域先行先試和壓力測試，加快形成一批具有引領(lǐng)作用的制度型開(kāi)放成果。落實(shí)“絲路電商”合作先行區工作方案，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，擴大制度型開(kāi)放，培育功能性服務(wù)主體，推動(dòng)38項先行先試舉措落地生效，適時(shí)推廣成熟經(jīng)驗。

　　三是積極參與全球數字經(jīng)濟治理。發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧，推動(dòng)達成一批數字經(jīng)濟合作共識。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)進(jìn)程。積極參與世貿組織電子商務(wù)談判。加強上合組織、金磚國家、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等區域和多雙邊數字領(lǐng)域對話(huà)合作，拓展互利共贏(yíng)的數字經(jīng)濟國際合作新空間。落實(shí)并推廣《數字經(jīng)濟和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿合作框架協(xié)議》，圍繞貿易投資促進(jìn)、政策交流、技能培訓等推出一批合作項目。

　　三、保障措施

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化數字思維和創(chuàng )新意識，立足地區稟賦，用好用足現有工作機制，積極協(xié)調數據、人才、金融、物流、基建等領(lǐng)域配套資源力量。統籌用好現有財政資金政策，支持數字商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及重點(diǎn)項目，促進(jìn)金融企業(yè)與數字商務(wù)企業(yè)對接，積極支持數字商務(wù)中小企業(yè)融資需求。及時(shí)總結階段性成效和好經(jīng)驗好做法，通過(guò)地方媒體、政府網(wǎng)站等多種渠道和方式進(jìn)行宣傳報道。守住安全底線(xiàn)，保障商務(wù)領(lǐng)域數據安全和網(wǎng)絡(luò )安全，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，嚴格落實(shí)“三管三必須”責任，防范數字商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險。