日前，國家發(fā)展改革委、國家數據局聯(lián)合印發(fā)《數字經(jīng)濟促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》提出，通過(guò)數字化手段促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷縮小區域、城鄉、群體、基本公共服務(wù)等方面差距（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大差距”），推進(jìn)全體人民共享數字時(shí)代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現共同富裕。

　　“發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇，契合在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標要求。”國家數據局有關(guān)負責人認為，以數字經(jīng)濟促進(jìn)共同富裕大有可為。

　　——有助于推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“做大蛋糕”。

　　近年來(lái)，大數據、人工智能等新技術(shù)賦能千行百業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型向高端化、智能化發(fā)展。據統計，智能制造試點(diǎn)示范項目生產(chǎn)效率平均提高48%，產(chǎn)品研制周期平均縮短38%，產(chǎn)品不良品率平均降低35%。

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中心副主任、研究員郭建民表示，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、數字文娛等產(chǎn)業(yè)規模不斷做大，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增加更多物質(zhì)財富。

　　——有助于提升初次分配公平性，推動(dòng)“分好蛋糕”。

　　數字基礎設施促進(jìn)“接入平等”，截至2023年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超10億人，普及率達76.4%，農村地區普及率超過(guò)60%。數字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數據要素的流通應用為“機會(huì )平等”創(chuàng )造新可能，為各類(lèi)創(chuàng )新主體參與新業(yè)態(tài)、創(chuàng )造新價(jià)值提供平等機會(huì )。

　　“數字技術(shù)的高滲透性能在城市和鄉村得到普遍性應用，為城鄉融合發(fā)展提供基礎的技術(shù)支撐。”郭建民告訴記者，以數字鄉村建設為例，全國現有行政村全面實(shí)現“村村通寬帶”，農民依托便捷網(wǎng)絡(luò )加速發(fā)展農村電商。2023年，農村網(wǎng)絡(luò )零售額達2.49萬(wàn)億元。

　　——有助于推動(dòng)共享社會(huì )發(fā)展成果，縮小“四大差距”。

　　數字基礎設施的規模化普及，有助于實(shí)現數據和信息的高效流動(dòng)，有助于培育農村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收致富，為農業(yè)現代化增動(dòng)力、添活力，服務(wù)鄉村全面振興。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，創(chuàng )造出更多的就業(yè)崗位，提供多樣化就業(yè)機會(huì )。

　　“目前，全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，通過(guò)‘5G遠程課堂’，無(wú)論身處山區還是牧場(chǎng)，學(xué)生們都可以共享共用來(lái)自大城市的優(yōu)質(zhì)課程資源。”在郭建民看來(lái)，近年來(lái)，依托先進(jìn)的數字技術(shù)發(fā)展，公共服務(wù)均衡化水平得到了大幅提升。

　　“近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟的發(fā)展有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。數字經(jīng)濟通過(guò)拓寬發(fā)展渠道、加快產(chǎn)業(yè)轉型、優(yōu)化收入分配，已成為我國推進(jìn)共同富裕的重要力量。”郭建民認為。

　　成績(jì)有目共睹，未來(lái)值得期待。《方案》明確，到2025年，通過(guò)不斷豐富務(wù)實(shí)舉措，數字經(jīng)濟在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用開(kāi)始顯現；到2030年，形成一批典型案例和創(chuàng )新成果，在加速彌合“四大差距”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從縮小“四大差距”出發(fā)，《方案》提出務(wù)實(shí)舉措——

　　推動(dòng)區域數字協(xié)同發(fā)展。以數字基礎設施夯實(shí)普惠接入基礎，夯實(shí)數字經(jīng)濟促進(jìn)共同富裕發(fā)展網(wǎng)絡(luò )基礎。以數字化產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)區域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升區域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度，支持中小微企業(yè)加快轉型。以東西部協(xié)作加大欠發(fā)達地區幫扶力度，支持東西部地區加強數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補、技術(shù)協(xié)作、人員互動(dòng)，實(shí)現地區間產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

　　大力推進(jìn)數字鄉村建設。加快以數字興農促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農村數字基礎設施建設，大力發(fā)展智慧農業(yè)，促進(jìn)數字技術(shù)與鄉村產(chǎn)業(yè)深度融合。加快以數字人才賦能鄉村建設，培育壯大新農人隊伍，持續提升農民數字素養與技能。加快以數字治理促進(jìn)宜居宜業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”向鄉村延伸，深化數字治理應用，提升鄉村治理效能。

　　強化數字素養提升和就業(yè)保障。以數字素養與技能提升增強人才紅利，持續豐富優(yōu)質(zhì)數字資源供給，不斷完善教育和培訓體系，提升全民數字素養與技能。以信息無(wú)障礙強化弱勢群體保障，持續推動(dòng)各類(lèi)應用開(kāi)展適應性改造，探索建立數字技術(shù)無(wú)障礙的標準和規范，提升弱勢群體數字使用能力。以常態(tài)化監管制度助力靈活就業(yè)者保障，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，適當放寬就業(yè)幫扶政策條件。

　　促進(jìn)社會(huì )服務(wù)普惠供給。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數字教育資源共享，支持開(kāi)展面向欠發(fā)達地區的數字教育資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠共享。強化遠程醫療供給服務(wù)能力，發(fā)展遠程醫療，帶動(dòng)提升基層醫療衛生機構診療水平，實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療資源共享，更好惠及群眾。提升養老服務(wù)信息化水平，發(fā)展數字化養老服務(wù)，滿(mǎn)足社交、康養、生活服務(wù)等多層次、多樣化需求。完善數字化社會(huì )保障服務(wù)，加快社保“跨省通辦”，推進(jìn)社保經(jīng)辦數字化轉型，拓展社保卡“一卡通”應用，推動(dòng)社會(huì )保障服務(wù)均等化普惠化。