黨的二十大報告提出，“加快建設貿易強國”。當前貿易強國建設取得了哪些新進(jìn)展新成效？怎么看外貿發(fā)展面臨的形勢？下一步，將從哪些方面著(zhù)手加快建設貿易強國？針對這些問(wèn)題，商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王文濤日前回答了記者提問(wèn)。

　　外貿運行總體穩定，實(shí)現促穩提質(zhì)目標

　　記者：去年以來(lái)，貿易強國建設取得哪些新成效？

　　王文濤：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對建設貿易強國作出一系列重要指示。在2023年9月中共中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)再次強調，要加快建設貿易強國，升級貨物貿易，創(chuàng )新服務(wù)貿易，發(fā)展數字貿易，以數字化綠色化為方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。為建設貿易強國指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。商務(wù)部深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、扎實(shí)貫徹落實(shí)，會(huì )同各地方各部門(mén)推動(dòng)貿易強國建設不斷邁上新臺階。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，2023年，商務(wù)部認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打出“1+N”政策組合拳，推動(dòng)出臺外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)，實(shí)施新能源汽車(chē)貿易合作、跨境電商海外倉發(fā)展、提升加工貿易發(fā)展水平等一系列專(zhuān)項政策，以及一系列促貿助企保障措施，推動(dòng)外貿運行總體穩定，實(shí)現促穩提質(zhì)目標，呈現三大特征：

　　一是規模穩。2023年，我國貨物進(jìn)出口金額以人民幣計達41.76萬(wàn)億元，同比增長(cháng)0.2%，頂住壓力實(shí)現了正增長(cháng)。從數量看，外貿進(jìn)口、出口數量均保持增長(cháng)，增速分別為2.9%、3.1%。從份額看，我國出口國際市場(chǎng)份額基本穩定，保持在14%左右。從橫向比較看，我國外貿增速表現好于多數主要出口導向型經(jīng)濟體，聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議預測，2023年全球貨物貿易額下降7.5%。在復雜嚴峻的國際形勢下，在2022年的高基數上，我國外貿穩住了規模、穩住了份額，充分彰顯了強大韌性。

　　二是結構優(yōu)。規模穩的同時(shí)，外貿結構上呈現不少新亮點(diǎn)。新產(chǎn)品出口快速增長(cháng)，2023年全年，“新三樣”產(chǎn)品（電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池）合計出口1.06萬(wàn)億元，增長(cháng)了近30%。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全年跨境電商進(jìn)出口增長(cháng)15.6%，其中出口增長(cháng)19.6%。目前我國企業(yè)建設的海外倉已超過(guò)2400個(gè)，面積超過(guò)2500萬(wàn)平方米。新主體活力迸發(fā)，全年我國有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿經(jīng)營(yíng)主體首次突破60萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)表現突出，進(jìn)出口增長(cháng)6.3%，占比升至53.5%。

　　三是伙伴多。目前，我國有230多個(gè)經(jīng)貿伙伴，是全球140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴。與新興市場(chǎng)貿易關(guān)系更加緊密，2023年全年，我國對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比提升至46.6%，對拉美地區、非洲地區進(jìn)出口分別增長(cháng)6.8%和7.1%。高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )持續擴大，去年《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對15個(gè)成員國全面生效，我國還和厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞、新加坡等多國新簽或升級了自貿協(xié)定，自貿伙伴已增至29個(gè)，與自貿伙伴貿易額占外貿總額比重超過(guò)1/3。國際經(jīng)貿規則話(huà)語(yǔ)權和影響力持續增強。深入參與世貿組織改革，多次提出中國方案，引領(lǐng)完成《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》文本談判，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性結束部分全球數字貿易規則談判。在G20、APEC、金磚國家、上合組織等機制下推動(dòng)達成多項經(jīng)貿成果。聯(lián)合多國共同發(fā)布《數字經(jīng)濟和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿合作框架倡議》。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。

　　辯證看待、準確把握外貿發(fā)展面臨的機遇和挑戰

　　記者：如何看待貿易強國建設面臨的形勢？

　　王文濤：中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰”“綜合起來(lái)看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，要增強信心和底氣”。我們要深刻領(lǐng)悟黨中央對形勢的科學(xué)判斷，辯證看待、準確把握外貿發(fā)展面臨的機遇和挑戰，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

　　一方面，要充分看到有利條件。黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，決定了我們能夠集中力量辦大事，這是我們的最大優(yōu)勢，是建設貿易強國的根本保證。同時(shí)，還有五方面有利條件。一是長(cháng)期向好的經(jīng)濟基本面。根據國際貨幣基金組織（IMF）預測，我國經(jīng)濟2023年增速好于絕大多數主要經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻有望超過(guò)30%，是世界經(jīng)濟增長(cháng)的最大引擎。展望未來(lái)，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，對貿易強國建設形成有力支撐。二是強大的生產(chǎn)能力。我國擁有完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值約占全球的30%，規模和效率具有明顯優(yōu)勢，大部分產(chǎn)品在國內就可以實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈配套。三是廣闊的創(chuàng )新空間。人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，數字、綠色等新賽道催生新業(yè)態(tài)新模式，帶來(lái)貿易新機遇。四是超大規模的市場(chǎng)。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是最有潛力的消費市場(chǎng)。同時(shí)，超大規模市場(chǎng)還有利于攤薄成本、加快迭代、創(chuàng )造場(chǎng)景，讓新產(chǎn)品快速產(chǎn)業(yè)化規模化。五是完善的基礎設施。我國高鐵、高速公路里程及快遞發(fā)貨量、5G基站數量、港口吞吐量均為世界第一。跨境基礎設施不斷完善，中歐班列已累計開(kāi)行超過(guò)8萬(wàn)列，成為亞歐之間重要的貿易物流大通道。高質(zhì)量的基礎設施為外貿供應鏈穩定暢通提供了重要保障。

　　另一方面，也要深入分析不利因素。當前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素相互交織，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷增多，外貿發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。從國際需求方面看，世界經(jīng)濟依然低迷，IMF預測2024年全球經(jīng)濟增速將降至2.9%，低于2023年的3%，也低于疫情前20年3.8%的平均水平。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議認為，2024年全球貿易仍“高度不確定且總體悲觀(guān)”。從貿易壁壘方面看，近年來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義抬頭。貿易壁壘明顯增多。反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等傳統壁壘有增無(wú)減，綠色等新型壁壘層出不窮。從國際競爭方面看，我國競爭優(yōu)勢逐步從要素成本優(yōu)勢向營(yíng)商環(huán)境、自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢轉變。當前，周邊國家以各項優(yōu)惠政策吸引企業(yè)投資，發(fā)達經(jīng)濟體也積極吸引產(chǎn)業(yè)回流，跨國公司推進(jìn)“中國+1”“中國+N”布局，這些都給外貿發(fā)展帶來(lái)了新挑戰。從地緣沖突方面看，外溢風(fēng)險顯著(zhù)上升，影響全球貿易供應鏈穩定暢通。此外，氣候變化、自然災害頻發(fā)，也增大了外貿發(fā)展環(huán)境的不確定性。

　　綜合起來(lái)看，我國外貿發(fā)展面臨的困難挑戰不容忽視，但有利條件強于不利因素，預計2023年我國仍將保持貨物貿易第一大國地位，我們有能力、有底氣、有信心在更高水平上推動(dòng)貿易強國建設邁出新步伐。

　　加快建設貿易強國，為推進(jìn)中國式現代化建設提供重要支撐

　　記者：下一步，商務(wù)部將從哪些方面著(zhù)手推動(dòng)貿易強國建設？

　　王文濤：我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，擴大高水平對外開(kāi)放，夯實(shí)貨物、服務(wù)、數字貿易“三大支柱”，統籌貿易發(fā)展與安全，加快建設貿易強國，為推進(jìn)中國式現代化建設提供重要支撐。

　　一是升級貨物貿易。進(jìn)一步釋放政策紅利，實(shí)施好已出臺的穩外貿政策，根據形勢變化提前研究?jì)洌m時(shí)推動(dòng)出臺新政策，發(fā)揮政策“組合拳”最大效用。積極培育外貿新動(dòng)能，拓展中間品貿易，推動(dòng)構建互利共贏(yíng)的貿易伙伴關(guān)系。推動(dòng)貿易綠色發(fā)展和全鏈條數字化轉型。促進(jìn)跨境電商健康、持續、創(chuàng )新發(fā)展，提升海外倉專(zhuān)業(yè)化、規模化、智能化水平。提升加工貿易水平，促進(jìn)加工貿易在國內梯度轉移。積極主動(dòng)擴大進(jìn)口，拓展多元進(jìn)口渠道，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國內緊缺農產(chǎn)品進(jìn)口，讓中國大市場(chǎng)成為世界共享的大市場(chǎng)。做好企業(yè)服務(wù)保障，切實(shí)幫助外貿企業(yè)解決困難和問(wèn)題。加大出口信用保險和出口信貸支持，繼續發(fā)布重點(diǎn)國別貿易指南和外貿促進(jìn)信息，為企業(yè)赴境外參展辦展提供更多便利。加強貿易投資聯(lián)動(dòng)，外資企業(yè)進(jìn)出口是外貿的重要組成部分，我們將持續打造“投資中國”品牌，吸引更多外資投向“中國制造”“中國服務(wù)”，不僅“在中國、為中國”，而且“在中國、為世界”。

　　二是創(chuàng )新服務(wù)貿易。加快完善政策支持體系，推動(dòng)出臺服務(wù)貿易開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展的政策文件，從推動(dòng)制度型開(kāi)放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、拓展國際市場(chǎng)布局、完善保障支撐等多個(gè)方面，做好政策指引。建設創(chuàng )新發(fā)展平臺，在前期圓滿(mǎn)完成全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作的基礎上，遴選試點(diǎn)成效顯著(zhù)的地區，升級建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區。推動(dòng)特色服務(wù)出口基地擴圍提質(zhì)，促進(jìn)文化服務(wù)、中醫藥服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等走出去。深化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)放寬電信、醫療等服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準入，出臺實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結構，推動(dòng)知識密集型服務(wù)出口，擴大中醫藥等特色服務(wù)出口和研發(fā)設計、節能降碳、環(huán)境、醫療等服務(wù)進(jìn)口。加快服務(wù)外包轉型升級，大力發(fā)展研發(fā)、設計、檢測等生產(chǎn)性服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　三是發(fā)展數字貿易。出臺數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展政策，明確我國數字貿易發(fā)展的制度和政策框架，進(jìn)一步加強系統謀劃、政策創(chuàng )新和跨部門(mén)跨領(lǐng)域統籌協(xié)調。做強做優(yōu)國家數字服務(wù)出口基地，在數字服務(wù)市場(chǎng)準入、國際規則對接、跨境數據流動(dòng)、數據規范化采集和分級分類(lèi)監管等方面先行先試，培育科技、制度雙創(chuàng )新的數字貿易集聚區。積極參與全球數字貿易治理，立足自身制度框架，對接國際高標準經(jīng)貿規則，探索建立以自由流動(dòng)為基本原則、統籌安全和個(gè)人信息保護的數據跨境流動(dòng)治理體系。

　　四是深化國際合作。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，認真落實(shí)習近平總書(shū)記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上宣布的八項行動(dòng)，進(jìn)一步完善與共建國家的貿易暢通工作機制，支持中歐班列發(fā)展，拓展“絲路電商”布局，加快建設上海“絲路電商”合作先行區，依托“兩國雙園”合作打造經(jīng)貿創(chuàng )新發(fā)展示范園區，持續拉緊與共建國家的貿易紐帶。擴大高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，以高質(zhì)量實(shí)施RCEP為抓手，用好用足已簽署自貿協(xié)定的優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA進(jìn)程，推動(dòng)與更多國家和地區商簽自貿協(xié)定，進(jìn)一步擴大“朋友圈”。深化多雙邊經(jīng)貿合作，繼續深入參與世貿組織改革，發(fā)出更多中國聲音，貢獻更多中國智慧。在聯(lián)合國、G20、APEC、金磚國家、上合組織等框架下，推動(dòng)達成更多經(jīng)貿共識。高水平建設開(kāi)放平臺，辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、數貿會(huì )等重要展會(huì )，發(fā)揮好中國—東盟博覽會(huì )、中阿博覽會(huì )、中國—南亞博覽會(huì )、中非經(jīng)貿博覽會(huì )等區域性展會(huì )作用。

　　五是維護貿易安全。加強對外溝通磋商，用好中美商務(wù)部溝通交流機制及中歐、中日出口管制對話(huà)機制等平臺，爭取擴大合作面、縮小分歧點(diǎn)。積極做好摩擦應對，完善多主體協(xié)同應對工作機制，穩妥做好貿易摩擦應對工作。豐富反制“工具箱”，通過(guò)在世貿組織提起訴訟等法律手段捍衛合法權益，用好不可靠實(shí)體清單等。面對無(wú)理的制裁和打壓，我們將堅決采取有力措施，堅定維護國家利益。