近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕59號，以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。商務(wù)部有關(guān)負責人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
　　一、《意見(jiàn)》出臺的背景
　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國內外貿一體化取得了長(cháng)足發(fā)展。一是內外貿市場(chǎng)規模日益壯大，我國成為全球第二大消費市場(chǎng)和第一貨物貿易大國，2021年，我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)44萬(wàn)億元，貨物進(jìn)出口總額超過(guò)39萬(wàn)億元。二是內外貿一體化管理體制基本形成，加入世界貿易組織20年來(lái)，中國不斷擴大開(kāi)放，逐步建立與國際經(jīng)貿規則體系相銜接的國內經(jīng)濟管理體制，內外貿法律法規不斷健全，內外貿市場(chǎng)準入和貨物跨境流動(dòng)障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善。三是內外貿市場(chǎng)對接活躍，成長(cháng)起一批既從事外貿、又從事內貿的大型企業(yè)。近年來(lái)，外貿企業(yè)積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)，內貿企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，內外貿融合加速。同時(shí)，內外貿一體化仍然存在短板，一體化調控體系不夠完善，統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。
　　為促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展，商務(wù)部會(huì )同19個(gè)部門(mén)研究起草了《意見(jiàn)》。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《意見(jiàn)》，就促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展作出部署。
　　二、《意見(jiàn)》的總體思路
　　《意見(jiàn)》要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強改革創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)品對標驅動(dòng)、渠道對接驅動(dòng)、主體引領(lǐng)驅動(dòng)、數字賦能驅動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化驅動(dòng)，促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，降低企業(yè)市場(chǎng)轉換的制度成本，提高統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，促進(jìn)內貿和外貿、進(jìn)口和出口協(xié)調發(fā)展，服務(wù)構建新發(fā)展格局，實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展。
　　《意見(jiàn)》提出了三條基本原則：堅持政府引導、市場(chǎng)為主，堅持改革開(kāi)放、規則銜接，堅持系統觀(guān)念、統籌推進(jìn)。
　　《意見(jiàn)》明確了內外貿一體化的發(fā)展目標：到2025年，內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場(chǎng)主體內外貿一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )更加完善，政府管理服務(wù)持續優(yōu)化，內外貿一體化調控體系更加健全，實(shí)現內外貿高效運行、融合發(fā)展。
　　三、《意見(jiàn)》的工作措施
　　《意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出了15條工作措施。
　　一是完善內外貿一體化制度體系，提出了健全法律法規，完善監管體制，加強規則對接，促進(jìn)標準認證銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)等5條措施。
　　二是增強內外貿一體化發(fā)展能力，提出了支持市場(chǎng)主體內外貿一體化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新內外貿融合發(fā)展模式，加強內外貿一體化專(zhuān)業(yè)人才培養培訓等3條措施。
　　三是加快內外貿融合發(fā)展，提出了建設內外貿融合發(fā)展制度高地，打造內外貿融合發(fā)展平臺，完善內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò )等3條措施。
　　四是完善保障措施，提出了加強財政金融支持，開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，強化組織領(lǐng)導等4條措施。