近日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局等14部門(mén)印發(fā)了《家政興農行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。商務(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司負責人就《行動(dòng)計劃》進(jìn)行了解讀。
　　一、《行動(dòng)計劃》出臺的背景
　　黨的十八大以來(lái)，黨中央采取一系列政策舉措，決戰脫貧攻堅。到 2020 年底，我國成功消除絕對貧困，奪取了脫貧攻堅戰全面勝利。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動(dòng)脫貧地區發(fā)展和鄉村全面振興。
　　家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達3000萬(wàn)人，具有就業(yè)容量大的特點(diǎn)。2017年9月以來(lái)，商務(wù)部黨組深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰的決策部署，主動(dòng)謀劃作為，大力實(shí)施“百城萬(wàn)村”家政扶貧，會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善工作機制，搭建供需對接平臺，組織企業(yè)與貧困地區進(jìn)行供需對接，建設勞務(wù)輸出基地，出臺就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、培訓、保險、金融、信用建設等支持政策，累計帶動(dòng)85萬(wàn)貧困地區勞動(dòng)力從事家政服務(wù)，取得積極成效。打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )后，為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，商務(wù)部根據黨中央決策部署，在深入調研和總結前期家政扶貧工作的基礎上，提出了家政興農行動(dòng)，會(huì )同13個(gè)部門(mén)制定了家政興農行動(dòng)5年計劃。
　　二、新時(shí)期家政興農行動(dòng)的總體思路
　　《行動(dòng)計劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌實(shí)現鞏固拓展家政扶貧成果銜接鄉村振興與家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，統籌保障城市和鄉村家政服務(wù)需求，以家政服務(wù)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦破解困擾家政興農和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足城鄉家政服務(wù)消費需求，助力鄉村振興，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。
　　在基本原則方面，堅持平穩過(guò)渡、有序銜接，鞏固拓展家政扶貧成果，逐步將支持范圍擴大到有意愿、有能力的農村勞動(dòng)力；堅持統籌城鄉、突出重點(diǎn)，以國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，在帶動(dòng)農村勞動(dòng)力外出從事家政服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)家政服務(wù)下沉；堅持問(wèn)題導向、系統推進(jìn)，聚焦家政服務(wù)和家政興農工作中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，系統推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)幫扶；堅持政府引導、市場(chǎng)運作，加強政策引導和支持，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，廣泛動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )力量積極參與。
　　在主要目標方面，實(shí)現到2025年，家政扶貧成果進(jìn)一步鞏固，家政服務(wù)對帶動(dòng)就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，家政服務(wù)品牌化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平有效提升，優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)有效供給顯著(zhù)增加，人民群眾對家政服務(wù)滿(mǎn)意度穩步提高。
　　三、《行動(dòng)計劃》的主要內容有哪些？
　　《行動(dòng)計劃》共分3個(gè)部分。第一部分是總體要求，提出了指導思想、基本原則、主要目標。第二部分是任務(wù)舉措，提出了三個(gè)方面的7項22條工作舉措。第一是出得來(lái)。強化重點(diǎn)人群幫扶，完善村級公共服務(wù)，加強動(dòng)員引導。加強供需雙方對接，促進(jìn)家政服務(wù)下沉，暢通農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，讓有意愿從事家政服務(wù)的勞動(dòng)力能夠順利外出就業(yè)。第二是留得住。加強技能培訓，完善培訓政策，強化人才培養，加大表彰激勵力度，提升從業(yè)能力，暢通職業(yè)上升通道。維護家政服務(wù)員合法權益，提升職業(yè)保障水平，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓家政服務(wù)員更加安心、更有保障的從業(yè)。第三是干得好。規范員工制家政企業(yè)和平臺家政企業(yè)用工，完善標準體系，強化標準認證，健全信用體系，進(jìn)而規范從業(yè)環(huán)境，讓服務(wù)員服務(wù)更加規范。培育家政服務(wù)品牌，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)數字化賦能，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)品牌化、規模化、數字化、便利化發(fā)展，通過(guò)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提升就業(yè)質(zhì)量。第三部分是保障措施，從加強組織領(lǐng)導、強化監督指導、營(yíng)造良好氛圍等方面提出要求，確保家政興農行動(dòng)取得實(shí)效。
　　四、《行動(dòng)計劃》有什么特點(diǎn)亮點(diǎn)？
　　一是系統全面。《行動(dòng)計劃》工作內容既立足鞏固家政扶貧成果銜接鄉村振興，加強對脫貧人員、返貧監測對象和農村低收入人口等重點(diǎn)人群的幫扶支持，又兼顧促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)擴容，從供給數量、供給質(zhì)量、供給方式、供給秩序方面推動(dòng)供給側結構性改革，實(shí)現家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。既帶動(dòng)農村勞動(dòng)力外出從事家政服務(wù)，又促進(jìn)服務(wù)下沉，統籌保障城鄉家政服務(wù)需求。既從服務(wù)供給角度，促進(jìn)農村勞動(dòng)力出的來(lái)、留得住、干得好，又從服務(wù)需求角度，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng )新服務(wù)提供方式，以需求引導供給。
　　二是措施豐富。立足新發(fā)展階段，圍繞實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，從家政興農的各環(huán)節提出一系列工作舉措，覆蓋農村勞動(dòng)力從農村到城市的全流程，不僅讓農村勞動(dòng)力能就業(yè)，還要好就業(yè)、就好業(yè)。在鞏固家政扶貧成果方面，提出加強返貧監測，及時(shí)幫助有意愿從事家政服務(wù)的返貧監測對象就業(yè)。在擴大家政帶動(dòng)就業(yè)數量方面，充分利用東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等工作機制，加強家政勞務(wù)輸出基地建設的政策支持，推廣和便利線(xiàn)上供需對接，明確就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、培訓、金融等支持政策。在提高就業(yè)質(zhì)量方面，通過(guò)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)和發(fā)展縣域家政服務(wù)業(yè)支持就近就業(yè)；加強勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、休息、職業(yè)傷害等權益保障，通過(guò)“情暖童心”行動(dòng)、“雨露計劃”關(guān)愛(ài)家政服務(wù)員家庭子女，多方式加強對家政服務(wù)員的評選表彰，發(fā)揮行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)作用豐富就業(yè)形式。
　　三是針對性強。在深入調研和總結前期家政扶貧工作基礎上，針對家政扶貧和家政服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題，提出針對性措施。針對家政服務(wù)員出不來(lái)的問(wèn)題，提出加強農村動(dòng)員引導，完善基層就業(yè)服務(wù)，讓農村勞動(dòng)力能出來(lái)；優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，提高職業(yè)保障，讓農村勞動(dòng)力愿意出來(lái)、放心出來(lái)。針對部分企業(yè)反映的培訓問(wèn)題，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出加大對企業(yè)開(kāi)展培訓的支持力度，大力開(kāi)展家政職業(yè)經(jīng)理人和師資培訓，強化培訓留人作用，加強培訓后就業(yè)狀況監測。針對服務(wù)質(zhì)量和秩序問(wèn)題，在提升從業(yè)人員技能素質(zhì)的同時(shí)，從規范用工、完善標準、開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量認證、健全信用體系提高行業(yè)規范化水平，加強行業(yè)監管。針對行業(yè)發(fā)展出現的品牌化、信息化、融合化趨勢，提出培育行業(yè)品牌、推動(dòng)融合發(fā)展、促進(jìn)數字化賦能等舉措，首次針對家政平臺企業(yè)提出研究推進(jìn)家政領(lǐng)域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權益保障工作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合理承擔家政領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護方面的責任。
　　下一步，我們將發(fā)揮促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，指導各地抓好工作落實(shí)，強化宣傳引導，確保家政興農工作取得實(shí)效。