8月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的批復》，同意在28個(gè)省、市（區域）全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。全面深化試點(diǎn)期限為3年。

　　服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)自2016年開(kāi)展以來(lái)，帶動(dòng)了全國服務(wù)貿易向高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。在當前形勢下，開(kāi)啟3.0版的試點(diǎn)工作對穩外貿外資、推動(dòng)新一輪高水平開(kāi)放和構建雙循環(huán)發(fā)展格局都有著(zhù)更加特殊而重要的意義。

　　推動(dòng)開(kāi)放的重要舉措

　　新一輪試點(diǎn)是繼2018年批復的深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)2.0版到期之后的又一重大舉措。當前，全球新冠肺炎疫情蔓延，包括服務(wù)貿易在內的各個(gè)領(lǐng)域都受到巨大沖擊。此時(shí)推出服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)有哪些特殊的背景和意義？

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)從2016年的1.0版走來(lái)，到2018年推出2.0版，再到當前推出3.0版有著(zhù)重要的現實(shí)和長(cháng)遠意義：一是2018年批復的深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)在今年6月30日到期，此次批復是之前基礎上的延續和全面深化。

　　二是近年來(lái)全球數字經(jīng)濟蓬勃興起，疫情之下新業(yè)態(tài)更是迅速發(fā)展。加快服務(wù)貿易發(fā)展既是順應形勢打造開(kāi)放高地的需要，也是推動(dòng)穩外貿穩外資和經(jīng)濟加快復蘇的需要，還是推動(dòng)外貿轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　三是作為中國對外開(kāi)放三大展會(huì )之一，2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )即將舉辦。近期服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展新政密集出臺，服務(wù)貿易逆差持續大幅縮小，發(fā)布試點(diǎn)有利于形成服務(wù)貿易發(fā)展的綜合效應。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月30日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì )上介紹，2016年以來(lái)，各試點(diǎn)地區圍繞改革管理體制、健全促進(jìn)機制、創(chuàng )新發(fā)展模式等方面積極探索，先行先試，取得了積極成效，培育了一些新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批可復制推廣的經(jīng)驗做法。商務(wù)部先后分三批印發(fā)了74條經(jīng)驗和最佳實(shí)踐案例，其中不乏業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新的例子。2019年服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區服務(wù)進(jìn)出口占全國比重超過(guò)75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。

　　實(shí)際上，中國開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)始于2016年2月，最早分布在天津等15個(gè)省、市（區域），2018年6月擴大到北京等17個(gè)省、市（區域），此次再擴至28個(gè)省、市（區域），新增了11地，重慶由兩江新區擴大至21個(gè)市轄區。

　　在李俊看來(lái)，國家對于這一變化有著(zhù)三重考慮：一是試點(diǎn)地區要具備服務(wù)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的基礎，有服務(wù)貿易發(fā)展的潛力。目前來(lái)看，名單內的試點(diǎn)地區都是區域性中心城市或新區，或者服務(wù)外貿發(fā)展較好的省份，不僅基礎較好，而且對區域的輻射帶動(dòng)作用強；二是試點(diǎn)地區選擇需要考量東中西部經(jīng)濟發(fā)展水平不一因素，這不僅有助于從點(diǎn)到片再到面的發(fā)展，形成全國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的新格局，而且也是促進(jìn)服務(wù)貿易充分、均衡發(fā)展的考量，可以更好地服務(wù)國家發(fā)展戰略；三是從推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的角度而言，在東中西部具備條件的地方密集布點(diǎn)，推動(dòng)各地服務(wù)貿易協(xié)同發(fā)展，有利于服務(wù)貿易領(lǐng)域突破堵點(diǎn)，加快暢通雙循環(huán)。

　　全面深化協(xié)同推動(dòng)

　　從“開(kāi)展”到“深化”再到“全面深化”，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)從1.0版到3.0版的變化，在國務(wù)院批復件的表述中可見(jiàn)一斑。

　　從《批復》的內容來(lái)看，國務(wù)院原則同意商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，重點(diǎn)將在改革管理體制、擴大對外開(kāi)放、完善政策體系、健全促進(jìn)機制、創(chuàng )新發(fā)展模式、優(yōu)化監管制度等方面先行先試。

　　李俊表示，雖然目前還未公布全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的總體方案，但試點(diǎn)內容會(huì )在2.0版基礎上延續總體方向的同時(shí)在服務(wù)貿易的改革和開(kāi)放方面有較大突破，更加重視頂層設計，新的總體方案值得期待。

　　“不能做政策試驗的‘花瓶’，要做惠及全國的‘樣板’。”李俊強調，當前服務(wù)貿易發(fā)展既是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的大勢所趨，也是中國推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)能。在3.0版試點(diǎn)的推進(jìn)中，一是中央各部門(mén)需要加強協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，突破發(fā)展中遇到的障礙；二是各省市一把手需要提高對服務(wù)貿易發(fā)展的認識和學(xué)習，凝聚各部門(mén)發(fā)展的合力，增強擔當精神和創(chuàng )造性，落實(shí)即將發(fā)布的總體方案；三是注重將服務(wù)貿易發(fā)展充分融入正在編制的“十四五”規劃之中，在框架體系和政策制度安排上協(xié)同推動(dòng)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動(dòng)力。

　　在中央層面，2015年8月29日國務(wù)院服務(wù)貿易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度建立，在國務(wù)院領(lǐng)導下，統籌協(xié)調服務(wù)貿易發(fā)展工作。該聯(lián)席會(huì )議制度以商務(wù)部為牽頭單位，由39個(gè)部門(mén)和單位組成。

　　商務(wù)部服務(wù)貿易司司長(cháng)冼國義日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，接下來(lái)，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展。在深化新一輪創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的同時(shí)，還將推廣45項試點(diǎn)案例和經(jīng)驗，加快制訂全國版跨境服務(wù)貿易負面清單。