期，國家層面接連對服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作作出部署：7月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步擴大開(kāi)放穩外貿穩外資，決定深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。7月31日，國務(wù)院服務(wù)貿易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)了關(guān)于印發(fā)深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗和第二批“最佳實(shí)踐案例”的函。

　　對此，業(yè)內專(zhuān)家認為，這兩次工作部署體現了當前國家對服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作的重視，既是對進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作的有機延續，也給出了新時(shí)期下試點(diǎn)工作的新任務(wù)、新方向，有很強的指導意義。

　　試點(diǎn)發(fā)展成效顯著(zhù)再擴容

　　2016年，我國推出首批服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，包括上海、南京、海南等15個(gè)地區；2018年，試點(diǎn)進(jìn)入深化階段，增加北京和雄安新區，試點(diǎn)地區達到17個(gè)。4年來(lái)，試點(diǎn)地區在促進(jìn)我國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　商務(wù)部的數據顯示，2019年，試點(diǎn)地區服務(wù)進(jìn)出口占全國比重超過(guò)75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。在試點(diǎn)帶動(dòng)下，全國服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長(cháng)至2019年的7850億美元，年均增長(cháng)4.7%。

　　今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情的沖擊，全球服務(wù)貿易大幅下滑，而我國服務(wù)貿易總體呈現趨穩態(tài)勢，服務(wù)貿易試點(diǎn)工作也有序推進(jìn)，總結出一批成功經(jīng)驗，基本形成了區域協(xié)同、錯位發(fā)展格局，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)效應更加顯著(zhù)。

　　按照國常會(huì )要求，結合區域發(fā)展戰略，將服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)擴大到全國21個(gè)省份部分地區，圍繞拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫療保險、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強旅游和體育國際合作等，促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。

　　對此，中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示，國家在服務(wù)貿易發(fā)展的戰略方向上是很精準的，涵蓋了服務(wù)貿易的跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)四種模式，同時(shí)突出了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。例如，在常態(tài)防控下發(fā)展旅游和體育國際合作，對促進(jìn)疫情下的自然人移動(dòng)和境外消費將產(chǎn)生積極的促進(jìn)效應。

　　商務(wù)部相關(guān)負責人在此前舉行的新聞發(fā)布會(huì )上透露，商務(wù)部正在按程序推進(jìn)新一輪試點(diǎn)的相關(guān)工作，將于近期及時(shí)發(fā)布新一輪試點(diǎn)名單。

　　新一輪深化發(fā)展有的放矢

　　緊隨國常會(huì )，深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗和第二批“最佳實(shí)踐案例”的函，對進(jìn)一步深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作作出了具體部署，要求各地高度重視試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣的重要意義，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗落地見(jiàn)效、案例發(fā)揮作用，持續釋放改革紅利，推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。

　　該文件總結了5項試點(diǎn)經(jīng)驗，其中“港澳服務(wù)提供者在內地獨立舉辦經(jīng)濟技術(shù)展會(huì )便利舉措”“知識產(chǎn)權證券化融資模式”等2項擬在全國復制推廣；“國際貿易‘單一窗口’服務(wù)貿易功能集成拓展”“國際航行船舶移泊免辦邊檢查驗”“開(kāi)展服務(wù)貿易開(kāi)放度評價(jià)”等3項擬在試點(diǎn)地區復制推廣。

　　鄭偉表示，5項試點(diǎn)經(jīng)驗中最大的亮點(diǎn)是“便利”和“開(kāi)放”。例如，港澳辦展便利舉措、單一窗口、國際船舶移泊免檢，都是圍繞提升服務(wù)貿易便利化水平而展開(kāi)的。又如，知識產(chǎn)權證券化融資模式方面，服務(wù)貿易企業(yè)大多具有輕資產(chǎn)屬性，導致其在融資過(guò)程中遭遇很多瓶頸，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。但服務(wù)貿易企業(yè)往往具有知識、技術(shù)密集的特點(diǎn)，此舉充分發(fā)揮了服務(wù)貿易的比較優(yōu)勢，取長(cháng)補短，將大大提升企業(yè)融資的市場(chǎng)化、便利化水平，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)有效銜接；再如，開(kāi)展服務(wù)貿易開(kāi)放度評價(jià)，采用綜合性指標體系，對服務(wù)貿易領(lǐng)域的政策規定、法律法規進(jìn)行量化評定，找出我國在服務(wù)貿易開(kāi)放過(guò)程中的短板，并提出改進(jìn)方向和政策措施，有針對性地“補短板”“促開(kāi)放”。

　　談及一同發(fā)布的新一批20個(gè)最佳實(shí)踐案例，鄭偉說(shuō)，“這20個(gè)最佳實(shí)踐案例主要集中在五個(gè)方面，自然人移動(dòng)便利化、解決企業(yè)融資問(wèn)題、推動(dòng)數字貿易發(fā)展、探索傳統服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展文化貿易。從中不難看出，拓寬企業(yè)融資渠道、加快數字貿易發(fā)展、推動(dòng)傳統服貿轉型升級、吸引高端國際人才等將成為推動(dòng)我國服務(wù)貿易高質(zhì)量、創(chuàng )新發(fā)展的主攻方向。”