一、起草背景和過(guò)程

　　為實(shí)施“制造強省”“三重一創(chuàng )”等戰略，2017年4月省政府出臺《支持技工大省建設若干政策》，著(zhù)力培養支撐制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人。五年累計開(kāi)展技能培訓433.2萬(wàn)人次，開(kāi)展技能評價(jià)224.2萬(wàn)人次，新增技能人才180.8萬(wàn)人、高技能人才63.1萬(wàn)人，全省技能人才總量增至612萬(wàn)人，其中高技能人才183.6萬(wàn)人，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、服務(wù)制造業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府工作部署，省人力資源和社會(huì )保障廳在系統總結技工大省建設經(jīng)驗的基礎上，牽頭起草了《支持技工強省建設若干政策》。期間，經(jīng)調研座談、征求并吸納各市和省有關(guān)單位以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了合法合規性審查和公平競爭審查。根據省領(lǐng)導批示精神，我廳通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，再次征求了全省173家企業(yè)意見(jiàn)和需求建議，作了研究吸納和進(jìn)一步修改完善。8月18日，省政府第188次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《支持技工強省建設若干政策》，并于8月29日正式印發(fā)。

　　二、主要政策內容

　　《支持技工強省建設若干政策》與《支持技工大省建設若干政策》體例結構基本一致，大部分政策措施繼續沿用。同時(shí)，針對一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，擬定了一些新的政策措施。

　　一是著(zhù)力解決職業(yè)培訓精準性和有效性的問(wèn)題。聚焦“十大新興產(chǎn)業(yè)”，支持企業(yè)等精準開(kāi)展崗位技能培訓，財政資金直補企業(yè)。聚焦農民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體精準開(kāi)展就業(yè)技能培訓，財政資金直補個(gè)人。

　　二是著(zhù)力解決職業(yè)教育大而不強、質(zhì)量不高的問(wèn)題。在鼓勵有產(chǎn)業(yè)和人口基礎的市縣政府舉辦職業(yè)教育的同時(shí)，大力支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育，給予稅收、購買(mǎi)服務(wù)以及用地等一系列優(yōu)惠政策，調動(dòng)社會(huì )力量和存量土地、廠(chǎng)房、設備等資源辦學(xué)。探索實(shí)施不同專(zhuān)業(yè)差異化的生均撥款制度，通過(guò)差異化的投入引導公辦院校開(kāi)設企業(yè)急需緊缺的新興專(zhuān)業(yè)和人才需求量大的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。

　　三是著(zhù)力解決企業(yè)高技能人才短缺的問(wèn)題。實(shí)施技能人才強企行動(dòng)，鼓勵企業(yè)在崗職工開(kāi)展技能研修，給予技能提升補貼；健全中國特色學(xué)徒制，校企合作培養中、高級技工；推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，落實(shí)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，激發(fā)企業(yè)主體作用。

　　四是著(zhù)力解決技術(shù)工人待遇不高的問(wèn)題。從政府層面發(fā)力，提高高技能領(lǐng)軍人才政治待遇，廣泛開(kāi)展高技能人才評選表彰，鼓勵市縣制定高技能人才崗位補助政策。另一方面，從企業(yè)層面引導，提高技術(shù)工人薪酬待遇，推進(jìn)首席技師和特級技師評聘改革，延伸技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。

　　五是著(zhù)力解決技術(shù)工人成才環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。深化技能人才體制機制改革，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試選拔制度，培養“學(xué)歷+技能”的復合型人才。實(shí)施技能評價(jià)提質(zhì)擴面行動(dòng)，動(dòng)員大型國企、百強民企帶頭開(kāi)展技術(shù)工人考核評價(jià)，與薪酬待遇掛鉤，發(fā)揮示范作用。廣泛組織各級各類(lèi)職業(yè)技能大賽，選拔技能人才、營(yíng)造社會(huì )氛圍。

　　六是著(zhù)力解決高技能人才培養平臺載體不足的問(wèn)題。依托企業(yè)、院校實(shí)施世界技能大賽中國集訓基地、省級高技能人才培訓競賽基地、省級技能大師工作室、省級勞模工匠創(chuàng )新工作室等項目建設，按規定給予項目建設補助。

　　與《支持技工大省建設若干政策》相比，有以下幾點(diǎn)創(chuàng )新：一是堅持市場(chǎng)培訓導向。支持和規范職業(yè)培訓市場(chǎng)發(fā)展，健全“以企業(yè)自主培訓、市場(chǎng)化培訓為主要供給，政府補貼培訓為有益補充”的培訓體系。二是堅持盤(pán)活存量資源。放開(kāi)公辦職業(yè)院校收費、績(jì)效工資等限制規定，盤(pán)活現有職教資源培養企業(yè)技術(shù)工人。支持企業(yè)利用存量土地、廠(chǎng)房等資源舉辦職業(yè)教育，擴大辦學(xué)力量。三是堅持政策引導撬動(dòng)。通過(guò)稅收優(yōu)惠、培訓補貼、購買(mǎi)服務(wù)、表彰獎勵、項目補助等多種方式，引導撬動(dòng)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構等社會(huì )力量投入培養技術(shù)工人。