廣東省推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃
（2021—2025年）

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展服務(wù)貿易的系列重要指示批示精神，落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》和省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，進(jìn)一步推動(dòng)我省服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)貿易強省建設，結合實(shí)際制定本行動(dòng)計劃。
　　一、發(fā)展目標
　　服務(wù)貿易規模進(jìn)一步擴大，2021—2025年全省服務(wù)貿易總額不低于45000億元，保持位列全國前三。優(yōu)化服務(wù)貿易結構，促進(jìn)新興服務(wù)貿易發(fā)展，力爭新興服務(wù)貿易、數字貿易額年均增長(cháng)不低于15%。推動(dòng)傳統服務(wù)貿易轉型升級，促進(jìn)服務(wù)貿易均衡發(fā)展，服務(wù)外包額年均增長(cháng)5%以上。深化服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，完善服務(wù)貿易政策體系，逐步構建與國際通行規則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系。
　　二、加快發(fā)展新興服務(wù)貿易
　　（一）大力發(fā)展數字貿易。實(shí)施數字貿易工程，出臺促進(jìn)數字貿易發(fā)展的措施。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，培育一批數字貿易重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)數字貿易企業(yè)做大做強。制定省級數字服務(wù)出口基地認定標準，認定一批省級數字服務(wù)出口基地。支持國家數字服務(wù)出口基地建設，打造數字貿易載體和數字服務(wù)出口集聚區，創(chuàng )建國家數字貿易示范區。推動(dòng)移動(dòng)支付工具在粵港澳大灣區互通使用。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、廣電局、港澳辦，省通信管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局配合）
　　（二）著(zhù)力培育技術(shù)貿易。重點(diǎn)支持新一代電子信息、生物醫藥與健康、智能機器人等廣東十大戰略性支柱和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有特色、善創(chuàng )新、具有全球技術(shù)服務(wù)能力的市場(chǎng)主體。積極支持企業(yè)圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)，通過(guò)消化、吸收、創(chuàng )新，培育形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)出口競爭新優(yōu)勢。認定一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。完善技術(shù)貿易促進(jìn)政策體系，形成有利于技術(shù)貿易和知識產(chǎn)權保護的營(yíng)商環(huán)境。完善各類(lèi)技術(shù)交流合作平臺，探索建設技術(shù)貿易市場(chǎng)。（省科技廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、港澳辦配合）
　　（三）積極拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿易。大力發(fā)展會(huì )計、稅務(wù)、法律、管理咨詢(xún)和檢測認證、設計咨詢(xún)、知識產(chǎn)權評估等高附加值服務(wù)業(yè)，為外資企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”、內資企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。打造檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。深化粵港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域交流合作，在CEPA框架下，加快推進(jìn)行業(yè)準入和服務(wù)質(zhì)量標準對接，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)。推動(dòng)境內外專(zhuān)業(yè)機構加強合作，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、服務(wù)標準和管理經(jīng)驗交流互鑒，培育一批具有國際競爭力的專(zhuān)業(yè)管理和咨詢(xún)服務(wù)機構。（省司法廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、港澳辦、貿促會(huì )按職責分工負責）
　　（四）大力提升金融服務(wù)貿易水平。穩步推進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和跨境金融監管，推動(dòng)粵港澳大灣區金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港聯(lián)合交易所深化金融產(chǎn)品與服務(wù)合作。完善跨境人民幣業(yè)務(wù)配套政策體系和產(chǎn)品服務(wù)體系，提升粵港澳大灣區金融全球服務(wù)競爭力。吸引大型外資金融機構到廣州、深圳等珠三角城市設立區域總部，推動(dòng)本土金融服務(wù)企業(yè)到海外設立網(wǎng)點(diǎn)和參與國際金融市場(chǎng)交易，持續提升金融服務(wù)水平。（省地方金融監管局、港澳辦，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局、深圳證券交易所按職責分工負責）
　　（五）加強知識產(chǎn)權保護和運用。大力開(kāi)展知識產(chǎn)權跨境貿易，鼓勵企業(yè)對外許可和轉讓知識產(chǎn)權。提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平，積極引入境外高端服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)貿易中有關(guān)的專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、工業(yè)品外觀(guān)設計和地理標志的國際注冊或登記。加強國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心廣東、深圳、佛山分中心建設，支持其他有條件的地方申報設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，加強知識產(chǎn)權海外維權援助和指導。打造“一帶一路”法律服務(wù)中心，推動(dòng)粵港澳三地仲裁合作平臺做細做實(shí)。提高知識產(chǎn)權服務(wù)機構涉外事務(wù)處理能力，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構在產(chǎn)品出口、服務(wù)外包、境外設展、海外投資、品牌輸出等活動(dòng)中提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建設粵港澳大灣區地理標志產(chǎn)品貿易運營(yíng)平臺，加強區域地理標志產(chǎn)品運用，引導區域地理標志產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設。（省版權局，省司法廳、市場(chǎng)監管局、貿促會(huì )按職責分工負責）
　　三、促進(jìn)傳統服務(wù)貿易轉型升級
　　（六）加快傳統貿易數字化改造。研究制定支持傳統貿易企業(yè)數字化改造的政策措施。推動(dòng)粵港澳大灣區建設全球貿易數字化領(lǐng)航區。依托中國（廣東）國際貿易“單一窗口”等現有數字化平臺，搭建全省性貿易數字化公共服務(wù)平臺，推動(dòng)貿易磋商、貿易執行和貿易服務(wù)等重點(diǎn)貿易環(huán)節數字化。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省通信管理局配合）
　　（七）大力發(fā)展旅行服務(wù)貿易。大力推進(jìn)商業(yè)、旅游、文化深度融合，攜手港澳建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地。培育壯大一批旅游龍頭企業(yè)，支持中小型旅游企業(yè)特色化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，支持旅游企業(yè)在國外設立分支機構。組織旅游企業(yè)參加各類(lèi)重要國際旅游展會(huì )，建設粵港澳大灣區全球旅游推廣平臺。依托廣交會(huì )、高交會(huì )、文博會(huì )等展會(huì )，大力拓展商務(wù)旅游、會(huì )展旅游、工業(yè)旅游等服務(wù)，推廣“一程多站”旅游線(xiàn)路。加強與港澳臺及海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區旅游合作，著(zhù)力開(kāi)發(fā)具有絲綢之路特色的國際精品旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品。加快廣州南沙和深圳蛇口郵輪母港建設，深入開(kāi)發(fā)郵輪旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、國資委、港澳辦配合）
　　（八）持續發(fā)展運輸服務(wù)貿易。完善運輸機場(chǎng)布局，積極拓展國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，攜手港澳打造具有國際競爭力的世界級機場(chǎng)群。建設世界一流港口，優(yōu)化港區功能布局，打造世界級港口群。引導中歐班列運營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新物流組織方式，推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。持續優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高港口通過(guò)能力和服務(wù)水平，吸引國際班輪航線(xiàn)在我省港口掛港。支持國際班輪公司加大運力投放，加快集裝箱回運，提高運轉效率，支持集裝箱制造企業(yè)加大生產(chǎn)力度。鼓勵班輪及貨代公司在我省設立總部、地區總部、操作中心、跨國配送中心等。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、國資委，民航中南地區管理局按職責分工負責）
　　（九）不斷擴大文化貿易。加強廣州市天河區、番禺區等國家文化出口基地建設，拓展國家文化出口基地平臺功能，推動(dòng)各類(lèi)文化貿易資源和業(yè)態(tài)聚集。培育一批國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，擴大文化藝術(shù)、廣播影視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持開(kāi)展文化產(chǎn)品和藝術(shù)品保稅展示、拍賣(mài)等業(yè)務(wù)。建立健全文化領(lǐng)域版權保護機制，提高版權創(chuàng )造、管理、運用和保護水平。（省委宣傳部牽頭，省商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣電局，海關(guān)總署廣東分署配合）
　　（十）促進(jìn)中醫藥特色服務(wù)貿易發(fā)展。打造粵港澳大灣區中醫藥國際化高地，建立健全促進(jìn)中醫服務(wù)和中藥產(chǎn)品走出去新機制。支持香港建設首家中醫醫院，探索形成境外中醫醫療服務(wù)模式。支持廣東省中醫院、粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園等國家中醫藥服務(wù)出口基地建設，打造一批粵港澳大灣區中醫藥文化國際傳播基地。支持中醫藥服務(wù)企業(yè)與國際醫療機構和企業(yè)開(kāi)展合作，進(jìn)一步拓展境外中醫藥服務(wù)市場(chǎng)，擴大中醫藥服務(wù)出口。提升中醫醫療服務(wù)的影響力，吸引境外消費者來(lái)粵港澳大灣區接受中醫藥治療、保健、康復服務(wù)。（省科技廳、商務(wù)廳、衛生健康委、藥監局、中醫藥局按職責分工負責）
　　（十一）推動(dòng)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展。培育一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區和服務(wù)外包示范企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)。引導企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、金融外包、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、醫藥研發(fā)等知識和技術(shù)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極培育眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局配合）
　　四、強化服務(wù)貿易主體培育及平臺建設
　　（十二）培育壯大服務(wù)貿易市場(chǎng)主體。鼓勵服務(wù)貿易企業(yè)逐步向專(zhuān)業(yè)化、品牌化和規模化方向發(fā)展。做大一批研發(fā)設計、檢驗檢測和信息軟件等知識密集型服務(wù)企業(yè)。做強一批航運物流、建筑工程和跨境旅行等傳統領(lǐng)域龍頭企業(yè)。打造一批專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )意設計、醫療健康和會(huì )議展覽等高附加值服務(wù)領(lǐng)域成長(cháng)型企業(yè)。培育一批創(chuàng )新能力強、外向度高、競爭優(yōu)勢突出的中小型服務(wù)貿易企業(yè)。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委等配合）
　　（十三）依托“兩個(gè)合作區”深化服務(wù)貿易改革。爭取放寬各類(lèi)投資者在橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫琴合作區）、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海合作區）開(kāi)展投資貿易的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。借助澳門(mén)對接葡語(yǔ)國家的窗口作用，支持橫琴合作區打造中國——葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺。擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，推動(dòng)國家擴大金融業(yè)對外開(kāi)放的政策措施在前海合作區落地實(shí)施；支持前海合作區在服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領(lǐng)域，深化與港澳規則對接。支持在橫琴合作區、前海合作區引進(jìn)港澳及國際知名大學(xué)開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，建設港澳青年教育培訓基地。（省發(fā)展改革委、深圳市人民政府，各相關(guān)單位按職責分工負責，省政府橫琴辦協(xié)調落實(shí))
　　（十四）支持服務(wù)貿易重點(diǎn)平臺做大做強。高水平辦好廣交會(huì )、高交會(huì )、文博會(huì )、粵港澳大灣區服務(wù)貿易大會(huì )等展會(huì )，推動(dòng)一批重點(diǎn)展會(huì )向世界高端展會(huì )升級。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、上交會(huì )、數交會(huì )、香港資訊展等境內外服務(wù)貿易專(zhuān)業(yè)性展會(huì )、論壇。鼓勵省內各貿易投資類(lèi)展會(huì )增設服務(wù)貿易展區。爭取國家支持創(chuàng )辦中國（廣東）國際工程交易會(huì )，開(kāi)拓全球性工程建設領(lǐng)域全鏈條產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)。在廣州、深圳探索內地與港澳“一展兩地”或“一展多地”的跨境會(huì )展模式，為會(huì )展工作人員、專(zhuān)業(yè)參展人員和持有展會(huì )展務(wù)證明的境外游客依規辦理與港澳聯(lián)合舉辦會(huì )展期間（展期14天內）的多次入境有效簽證（簽注），允許多次往返港澳與內地之間。（省科技廳、公安廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，省政府外辦，省貿促會(huì )，海關(guān)總署廣東分署，相關(guān)市人民政府按職責分工負責）
　　（十五）深入推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)外包示范城市建設。支持廣州、深圳兩個(gè)全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市探索創(chuàng )新，力爭升級為國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區。建設好廣州、深圳、佛山等國家級服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)珠海、東莞升格為國家級服務(wù)外包示范城市。（省商務(wù)廳牽頭，省文化和旅游廳、中醫藥局，相關(guān)市人民政府配合）
　　五、完善服務(wù)貿易促進(jìn)體系
　　（十六）加強服務(wù)貿易政策引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對服務(wù)貿易發(fā)展的扶持力度，有條件的地方可根據實(shí)際情況安排相應扶持資金。落實(shí)優(yōu)化跨境應稅行為增值稅零稅率退稅和增值稅免稅政策，積極爭取對“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修維護等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件實(shí)行保稅監管政策。（各地級以上市人民政府，省服務(wù)貿易發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議各成員單位按職責分工負責）
　　（十七）深化服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。落實(shí)國家在金融、電信、航運、醫療、旅行、文化、教育和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)放舉措，爭取進(jìn)一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資市場(chǎng)準入限制。積極爭取在廣州、深圳開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。加快粵港澳服務(wù)業(yè)行業(yè)標準對接，推動(dòng)粵港澳專(zhuān)業(yè)人士便利執業(yè)。全面落實(shí)外商投資準入負面清單。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省通信管理局，相關(guān)市人民政府配合）
　　（十八）加強服務(wù)業(yè)對外投資合作。推動(dòng)批發(fā)零售、交通運輸、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)穩妥有序對外投資。引導有實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)與金融、會(huì )計、稅務(wù)、法律、保險、商務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)企業(yè)抱團出海，規避和降低海外投資風(fēng)險。促進(jìn)對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)技術(shù)、標準、裝備和管理“走出去”。優(yōu)化境外投資管理模式，進(jìn)一步提高境外投資備案（核準）便利化水平，支持第三方服務(wù)機構為我省企業(yè)開(kāi)展對外投資合作提供財稅、金融、信息、法律等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省司法廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、貿促會(huì )等配合）
　　（十九）加大金融支持力度。支持金融機構為服務(wù)貿易企業(yè)提供無(wú)擔保信用融資、保單融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等服務(wù)。加大知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品推廣力度，鼓勵保險機構積極創(chuàng )新知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。推進(jìn)服務(wù)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。支持政策性保險機構為服務(wù)貿易企業(yè)提供政策性出口信用保險服務(wù)，幫助服務(wù)貿易企業(yè)防范和化解海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。（省地方金融監管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局，中國信保廣東分公司按職責分工負責）
　　（二十）提升服務(wù)貿易便利化水平。推動(dòng)粵港澳大灣區內的外籍人才流動(dòng)資質(zhì)互認，推進(jìn)區內外籍人才流動(dòng)政策互通、信息互聯(lián)，為我省引進(jìn)外籍高端人才提供簽證、停居留及永久居留便利。探索外國人工作居留許可在粵港澳大灣區范圍內互認，給予原工作地許可證注銷(xiāo)過(guò)渡期。推動(dòng)與港澳之間科研人員往來(lái)暢通、財政科研資金跨境使用、科研儀器設備通關(guān)便利、大型科學(xué)設施和科技資源共用共享。支持在粵港澳大灣區設立外籍人員子女學(xué)校，提升對高端外籍專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的吸引力。（省科技廳、公安廳、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳，海關(guān)總署廣東分署按職責分工負責）
　　（二十一）健全服務(wù)貿易統計體系。健全省市兩級服務(wù)貿易統計工作聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)各地建立服務(wù)貿易統計監測體系，建立統計監測系統數據核查、篩選和通報機制。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)統計監測制度，實(shí)施服務(wù)貿易重點(diǎn)企業(yè)數據庫動(dòng)態(tài)調整，擴大服務(wù)貿易統計監測覆蓋面。加強部門(mén)間數據交換和信息共享。（省商務(wù)廳牽頭，省文化和旅游廳、統計局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行等配合）
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對服務(wù)貿易發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，建立健全促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展工作機制，強化工作統籌和部門(mén)間溝通協(xié)調，形成工作合力。省商務(wù)廳要加強對本行動(dòng)計劃的組織實(shí)施和督促檢查，為全省服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展和貿易強省建設提供保障。