10月11日上午，青島舉行市政府政策例行吹風(fēng)會(huì )，解讀《青島市加快構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。圍繞構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，《方案》提出布局十大產(chǎn)業(yè)培育新增長(cháng)點(diǎn)，推出七項行動(dòng)探索服務(wù)業(yè)培育新路徑，持續擴大服務(wù)業(yè)有效供給，加快提升服務(wù)品質(zhì)效率，爭取2025年全市服務(wù)業(yè)增加值達到1.1萬(wàn)億元，占全市生產(chǎn)總值的60%左右，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系初步形成。
　　十大產(chǎn)業(yè)，
　　十個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)
　　一艘艘滿(mǎn)載的貨輪在青島港往來(lái)穿梭，“工業(yè)大腦”在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的加持下驅動(dòng)著(zhù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的加速運轉，39個(gè)試點(diǎn)“一刻鐘便民生活圈”服務(wù)居民總人數超過(guò)50萬(wàn)人、帶動(dòng)約6萬(wàn)人就業(yè)……近年來(lái)，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級的同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)也在邁向高品質(zhì)、多樣化，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟活力持續提升，“穩定器”作用有效發(fā)揮。
　　服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“主動(dòng)力”、吸納就業(yè)的“主渠道”、擴大投資的“主平臺”、促進(jìn)消費的“主陣地”，在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
　　數據顯示，今年上半年，青島全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)6.7%，占GDP比重達到64.2%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到69.6%，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟增長(cháng)的“壓艙石”和“主引擎”。與此同時(shí)，融合創(chuàng )新發(fā)展能力不足、質(zhì)量和效益亟待提升、服務(wù)競爭力和品牌影響力不強、引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用不顯著(zhù)、集聚集群集約發(fā)展和數字化轉型尚待深入等問(wèn)題也制約著(zhù)城市服務(wù)能級的進(jìn)一步提升。
　　立足城市發(fā)展實(shí)際，青島謀篇布局優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系構建，確立以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的十大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，培育十個(gè)未來(lái)新增長(cháng)點(diǎn)。
　　吹風(fēng)會(huì )上發(fā)布了十大產(chǎn)業(yè)及其具體目標——
　　現代金融，以打造國際財富管理中心、全球創(chuàng )投風(fēng)投中心和未來(lái)金融科技中心為目標，爭取2025年金融業(yè)增加值達到1100億元。
　　現代物流，以建設綜合型國家物流樞紐城市和全國主要國際物流中心城市為目標，爭取2025年物流產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1600億元。
　　現代商貿，以推動(dòng)傳統商貿業(yè)數字化改造升級為目標，爭取2025年全市限額以上批發(fā)、零售業(yè)商品銷(xiāo)售額超21000億元，網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售額比重達到35%。
　　軟件和信息服務(wù)，以形成多元、開(kāi)放、共贏(yíng)、可持續的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標，爭取2025年軟件和信息服務(wù)業(yè)規模達到4000億元，年均增速10%以上。
　　科技服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展研究和試驗發(fā)展服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、檢驗檢測、成果轉化、技術(shù)轉移、創(chuàng )新平臺建設等領(lǐng)域，提升發(fā)展產(chǎn)品規劃、設計管理咨詢(xún)等高附加值工業(yè)設計服務(wù)，爭取2025年全市科技服務(wù)規模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到450億元。
　　會(huì )展，以推進(jìn)產(chǎn)展融合發(fā)展為目標，爭取2025年會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈收入達到260億元左右。
　　商務(wù)服務(wù)，以培育集聚一批服務(wù)企業(yè)和機構、打造一批一體化商務(wù)中介服務(wù)平臺為目標，爭取2025年新認定總部企業(yè)550家以上，培育50家以上商務(wù)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。
　　人力資源服務(wù)，以建設國家人力資源服務(wù)出口基地為目標，爭取2025年人力資源產(chǎn)業(yè)規模達到500億元。
　　檢驗檢測認證，以打造多元化認證供給產(chǎn)業(yè)鏈新模式為目標，爭取2025年檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)規模達70億元。
　　文化旅游，以基本建成重要國際濱海旅游目的地為目標，爭取2025年文化旅游產(chǎn)業(yè)規模突破3500億元。
　　七項行動(dòng)，
　　推動(dòng)城市能級躍升
　　優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系是構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要承載，是城市能級躍升的內在要求。
　　據市發(fā)展改革委副主任仉元明介紹，在《方案》制定過(guò)程中，青島著(zhù)眼于發(fā)揮“區位”和“產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)優(yōu)勢，把握“品牌”和“品質(zhì)”兩個(gè)提升，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)更強、發(fā)展能級更高的方向迭代升級。
　　突出發(fā)揮存量?jì)?yōu)勢。青島將以區位優(yōu)勢為“鏈接點(diǎn)”，《方案》提出，依托上合示范區、青島自貿片區等承載國家戰略的開(kāi)放平臺為“鏈接點(diǎn)”，持續擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，在全球范圍配置資源、拓展市場(chǎng)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為“出發(fā)點(diǎn)”，圍繞青島七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，使服務(wù)業(yè)發(fā)展在優(yōu)勢賽道跑出“加速度”，鼓勵鏈主企業(yè)建設具有行業(yè)示范引領(lǐng)效應的服務(wù)載體，支持中小企業(yè)在供應鏈中協(xié)同合作，以先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　提升發(fā)展增量能級。青島將在品牌提升方面，持續放大“青島服務(wù)+青島制造”的綜合效應，《方案》提出培育具有國際競爭力和品牌影響力的現代服務(wù)業(yè)頭部企業(yè)，服務(wù)業(yè)品牌、質(zhì)量、標準進(jìn)入國內城市一線(xiàn)方陣。在品質(zhì)提升方面，《方案》提出以高端技術(shù)創(chuàng )新為引擎，以高端企業(yè)塑造為抓手，以高端環(huán)節突破為切入點(diǎn)，實(shí)現服務(wù)業(yè)品質(zhì)更優(yōu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級。
　　基于以上考量，《方案》提出以七項行動(dòng)、19項措施為實(shí)施路徑，以一套系統性的培育體系提升服務(wù)業(yè)對助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現高品質(zhì)生活的支撐帶動(dòng)作用。
　　科技創(chuàng )新突破行動(dòng)，包括打造創(chuàng )新平臺、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)三項具體措施。聚焦24條產(chǎn)業(yè)鏈，每年培育引進(jìn)10家特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺，培育10個(gè)以上服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心。
　　消費擴容提質(zhì)行動(dòng)，包括推動(dòng)傳統消費升級、發(fā)展新型消費、豐富消費場(chǎng)景三項具體措施。每年組織開(kāi)展多次促消費活動(dòng)，建設一批新型文旅消費集聚地，發(fā)展“四首經(jīng)濟”，創(chuàng )建省級以上夜間文化和旅游消費集聚區，評選一批消費新場(chǎng)景示范項目。
　　市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，包括壯大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、培育細分領(lǐng)域成長(cháng)企業(yè)、有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)主體“個(gè)轉企”“小升規”三項具體措施。每年培育一批市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，每年新增納統規上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家以上。
　　平臺載體支撐行動(dòng)，包括打造10個(gè)以上高能級現代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區、重點(diǎn)打造100座現代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)樓宇，引進(jìn)一批國內和世界500強服務(wù)業(yè)企業(yè)及重大建設項目。
　　人才體系驅動(dòng)行動(dòng)，包括引培集聚國際化領(lǐng)軍人才、綜合培養技術(shù)技能人才兩項具體措施。建設國家級青島人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的人才培養體系，每?jì)赡甓扰嘤屑壃F代服務(wù)業(yè)拔尖人才30名以上。
　　就業(yè)容量擴大行動(dòng)，包括創(chuàng )新發(fā)展人力資源服務(wù)，提升市場(chǎng)吸納就業(yè)能力兩項具體措施，支持服務(wù)業(yè)平臺企業(yè)穩定和擴大就業(yè)崗位。
　　配套設施提升行動(dòng)，包括推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設、布局新興服務(wù)領(lǐng)域基礎設施、加強輻射帶動(dòng)區域能力建設三項具體措施。補齊社區便民服務(wù)設施，統籌推進(jìn)新算力、新網(wǎng)絡(luò )、新智能等新型基礎設施建設，打造國家物流樞紐建設運營(yíng)新標桿、區域性中歐班列集結中心，加強山東半島城市群及沿黃流域重要內陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
　　突出“優(yōu)質(zhì)”“高效”，
　　發(fā)力“質(zhì)”“量”齊升
　　細讀《方案》可以發(fā)現，“優(yōu)質(zhì)”“高效”是青島構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的兩個(gè)“關(guān)鍵詞”。其指向性十分明確，就是推動(dòng)這座城市的服務(wù)業(yè)同步實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
　　其中，“優(yōu)質(zhì)”突出的是結構的優(yōu)化，即以進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構為發(fā)力點(diǎn)，發(fā)力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)融合度高，貫穿于農業(yè)、制造業(yè)價(jià)值鏈的增值環(huán)節，是一二三產(chǎn)業(yè)加速融合的引擎和介質(zhì)。《方案》以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，聚焦發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導的十大現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙向融合、現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)嵌入融合、服務(wù)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)相互融合。
　　推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙向融合。作為國家首批兩業(yè)融合試點(diǎn)城市、國家級服務(wù)型制造示范城市，青島先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相融相長(cháng)的路徑正在加速推進(jìn)。《方案》支持軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)軟件、嵌入式軟件的應用以及產(chǎn)品規劃、設計管理等高附加值工業(yè)設計服務(wù)，不斷增強現代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。同時(shí)，青島將圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，培育壯大信息技術(shù)、工業(yè)設計、人力資源、知識產(chǎn)權等制造服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。支持服務(wù)型制造發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉型，爭創(chuàng )國家級省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺。推動(dòng)服務(wù)衍生制造，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)委托制造、品牌授權等方式向制造領(lǐng)域拓展。
　　推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)嵌入融合。青島將立足服務(wù)農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，培育發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵農業(yè)與教育、科技、文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展一二三產(chǎn)融合型產(chǎn)業(yè)，建設農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)相互融合。青島將支持信息、科技、文化、旅游、法律、財會(huì )、康養、家政、檢驗檢測認證等服務(wù)業(yè)相互融合，培育發(fā)展特色文旅、智慧康養、數字創(chuàng )意、法律科技等融合型產(chǎn)業(yè)。賦能提升先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同筑牢實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展根基。
　　“高效”突出的是資源配置的效率，這關(guān)系著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機制的構建。提升現代服務(wù)業(yè)資源配置效率，《方案》提出了系列目標，以數字化為首要動(dòng)力、以融合化為核心驅動(dòng)、以品質(zhì)化為根本目的、以綠色化為必由之路、以國際化為競爭優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)力，引導服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化升級與完善服務(wù)業(yè)空間布局相結合，助推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
　　數字化轉型更加深入。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達10%，服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數賦智”比例達到80%以上，產(chǎn)業(yè)數字化指數排名全國城市前列。
　　融合化水平更加高效。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提高，增加值達到6800億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達到62%左右。
　　品質(zhì)化成效更加顯著(zhù)。服務(wù)業(yè)品牌、質(zhì)量、標準進(jìn)入國內城市一線(xiàn)方陣，省、市級現代服務(wù)業(yè)集聚區達到60家以上，稅收億元以上樓宇超過(guò)130座。
　　綠色化發(fā)展更加鮮明。建筑、交通、包裝等行業(yè)大幅節能降碳，合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等新業(yè)態(tài)營(yíng)收增長(cháng)20%以上。
　　國際化優(yōu)勢更加突出。服務(wù)貿易進(jìn)出口額達到1800億元，服務(wù)外包執行額達到200億美元，增速15%以上。
　　其中，數字化賦能是“關(guān)鍵一招”。加快形成以“服務(wù)業(yè)+數字化”為引領(lǐng)的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。《方案》提出，結合數字青島建設，一方面聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設計、供應鏈管理等行業(yè)數字化轉型；另一方面聚焦生活性服務(wù)業(yè)在文化、旅游、健康、體育、家政等生活場(chǎng)景的數字化應用，打造數字生活服務(wù)樣板城市。
　　充分保障優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系加速建設落地，《方案》提出加強組織領(lǐng)導、強化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三方面保障措施，充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，建立行業(yè)部門(mén)、區市、企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)；統籌用好支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施，撬動(dòng)社會(huì )資本參與服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域培育壯大；進(jìn)一步推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、數據等核心要素自由流動(dòng)，探索適應服務(wù)業(yè)發(fā)展的準入、準營(yíng)標準，構建開(kāi)放協(xié)同、包容審慎的服務(wù)業(yè)監管新模式。
　　加快構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，青島將塑造新的競爭優(yōu)勢。