近日，國家統計局與深圳市人民政府在深圳簽署關(guān)于推進(jìn)統計現代化改革戰略合作框架協(xié)議，支持深圳建設統計現代化改革先行示范區。

　　早上9時(shí)，簽約儀式開(kāi)始。小政在現場(chǎng)看到，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任兼國家統計局黨組書(shū)記、局長(cháng)寧吉喆專(zhuān)程從北京趕來(lái)，廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中到場(chǎng)致辭，深圳市委副書(shū)記、市長(cháng)覃偉中上臺簽約。顯然，無(wú)論是對于國家統計局來(lái)說(shuō)，還是對于深圳市來(lái)說(shuō)，這都是一件大事。

　　寧吉喆發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)。他說(shuō)，“國家統計局對在深圳搞統計改革，上不封頂。”他表示，本次國家統計局和深圳市政府的戰略合作，涉及統計制度方法、國民經(jīng)濟核算、統計分析服務(wù)、統計管理體制、統計法治監督等方面的統計現代化改革，對構建現代化統計調查體系，準確及時(shí)反映深圳經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展狀況，推動(dòng)深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例具有重要意義。國家統計局將按照合作協(xié)議的約定，在理論方法、技術(shù)手段、資源共享、成果應用等方面，全力支持深圳開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，協(xié)調解決先行示范中遇到的有關(guān)困難和問(wèn)題，助推新時(shí)代深圳經(jīng)濟特區改革發(fā)展，再譜新篇章。

　　王偉中說(shuō)，深圳將在國家統計局支持下，聚焦探索統計制度方法改革、創(chuàng )建依法統計城市示范、打造統計分析服務(wù)樣板、樹(shù)立統計信息化標桿、構筑統計人才高地等重點(diǎn)內容，認真落實(shí)戰略合作框架協(xié)議，更加注重改革試點(diǎn)的示范性、協(xié)同性、系統性和長(cháng)遠性，當好改革排頭兵、先行地、試驗區，努力為國家統計現代化改革提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗成果。

　　王偉中書(shū)記所指要聚焦的重點(diǎn)內容，也即雙方在協(xié)議中所約定的要著(zhù)力推動(dòng)的五個(gè)方面（詳情可見(jiàn)本文附錄）。在協(xié)議中，每個(gè)方面都詳細列出了具體舉措，五個(gè)方面搭起改革的梁柱，形成一套完整的路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，而且充滿(mǎn)新任務(wù)、新挑戰。

　　在“探索統計制度方法改革”方面，提出：開(kāi)展數據生產(chǎn)要素統計核算、數字經(jīng)濟統計改革創(chuàng )新試點(diǎn)，完善服務(wù)消費市場(chǎng)統計和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統計調查制度，建立健全跨境電子商務(wù)統計指標體系。

　　在“創(chuàng )建依法統計城市示范”方面，提出：修訂《深圳經(jīng)濟特區統計條例》等法規、規章及規范性文件；出臺優(yōu)化統計生態(tài)提升數據質(zhì)量舉措，打造統計數據質(zhì)量城市典范；加大統計執法監督力度，加大統計違法案件查處和曝光力度，健全統計守信激勵和統計失信懲戒機制。

　　在“打造統計分析服務(wù)樣板”方面，提出：加強經(jīng)濟監督分析研判，強化苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題分析；在深圳建立國家統計局宏觀(guān)經(jīng)濟預測中心（深圳），深化與創(chuàng )新型企業(yè)合作，推動(dòng)大數據等新技術(shù)在行業(yè)預測預警的應用；提高經(jīng)濟預測預警能力，建立與數據報道單位雙向服務(wù)機制，為企業(yè)提供統計信息服務(wù)，探索構建部門(mén)數據開(kāi)放和共享機制。

　　在“樹(shù)立統計信息化標桿”方面，提出：支持深圳在統計信息化建設方面先行示范，深化國家統計云項目與深圳智慧統計項目合作建設；支持深圳運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，建立覆蓋市、區、街道三級機構和全部“四上”單位、“四下”樣本框的智慧統計平臺體系，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新維護名錄庫。

　　在“構筑統計人才高地”方面，提出：建立深圳全國統計創(chuàng )新型人才培訓基地；推動(dòng)統計國際交流，組織在深圳開(kāi)展粵港澳大灣區、“一帶一路”等統計論壇活動(dòng)。

　　協(xié)議的簽署對深圳的發(fā)展具有怎樣的重要意義？深圳市決策咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家、深圳市統計局原黨組書(shū)記、局長(cháng)殷勇作解讀。

　　“對深圳的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是非常及時(shí)的一件大事。”殷勇說(shuō)，推進(jìn)統計現代化改革，事關(guān)國家治理體系和治理能力現代化，黨中央、國務(wù)院高度重視。深圳正加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，先行示范的過(guò)程中，出現的很多經(jīng)濟現象、遇到的很多經(jīng)濟問(wèn)題，在全國都有指標性意義，如果不及時(shí)把這些現實(shí)經(jīng)濟生活中的現象和問(wèn)題轉化為統計方面的具體制度，那么這些經(jīng)濟現象就得不到合理的解釋。

　　殷勇舉例說(shuō)，如協(xié)議中提到開(kāi)展數據生產(chǎn)要素統計核算、數字經(jīng)濟統計改革創(chuàng )新試點(diǎn)，實(shí)際上中央支持深圳建設先行示范區的意見(jiàn)中就已明確下達了“打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區”的任務(wù)，所以深圳做好了這個(gè)統計改革的試點(diǎn)，也是在推進(jìn)建設先行示范區任務(wù)完成。

　　再者，在深圳推進(jìn)統計現代化改革，對國家統計局來(lái)說(shuō)也是重要的選擇。協(xié)議中提到，支持在深圳建立國家統計局宏觀(guān)經(jīng)濟預測中心，而且要深化與創(chuàng )新型企業(yè)的合作，這將為國家統計局掌握全國宏觀(guān)經(jīng)濟情況提供很好的觀(guān)察窗口，或者說(shuō)提供進(jìn)行統計改革的很好的支點(diǎn)，這對全國統計制度的改革來(lái)說(shuō)非常重要。

　　還有，協(xié)議中提到支持深圳在統計信息化建設方面先行示范，其實(shí)，近幾年深圳市統計局已在市里的支持搞起了智慧統計項目，一批精兵強將在做這個(gè)事。國家統計局把統計信息化放在深圳來(lái)試點(diǎn)，可以充分發(fā)揮深圳在大數據、云計算、人工智能等方面的優(yōu)勢，彌補過(guò)去統計制度方法上的一些缺陷。比如可以把全部四上單位及四下樣本統一起來(lái)，還有實(shí)現對名錄庫的動(dòng)態(tài)更新，要知道統計講究要算數先入庫，但以往入庫與算數之間是有時(shí)間差的，通過(guò)信息化就可以解決時(shí)空差距的問(wèn)題。這也是非常有意義的事。

　　殷勇說(shuō)，這次所簽署的協(xié)議，實(shí)際上涉及了統計幾乎所有主要方面的工作，如果做得好，對全國統計制度改革都有很重要的引領(lǐng)示范作用。應當說(shuō)，深圳這些年來(lái)一直努力在推進(jìn)統計制度方法改革，如在房屋租賃業(yè)、全社會(huì )研發(fā)投入等納入核算方面，都走在了全國前列，而且直接得到國家統計局的指導和支持。十八大以來(lái)，國家統計局對深圳統計改革一直高看一眼。深圳也應按照國家統計局的部署，積極推動(dòng)統計現代化改革步伐，為全國探索出一套適合現代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的統計制度和方法。

　　附錄：

　　國家統計局和深圳市政府要著(zhù)力推動(dòng)的五個(gè)方面合作內容——

　　一是探索統計制度方法改革前沿。

　　圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化統計制度方法改革，健全完善統計調查制度體系、國民經(jīng)濟核算體系，開(kāi)展數據生產(chǎn)要素統計核算、數字經(jīng)濟統計改革創(chuàng )新試點(diǎn)，完善服務(wù)消費市場(chǎng)統計和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統計調查制度，建立健全跨境電子商務(wù)統計指標體系，更多運用大數據和抽樣調查方法，在統計制度方法改革方面先行示范，支持深圳走在統計改革創(chuàng )新前列。

　　二是創(chuàng )建依法統計城市示范。

　　發(fā)揮統計監督職能作用，加強依法統計、依法治統，提升統計法治理念，創(chuàng )新統計法治思路，善用法治手段和方式，不斷健全統計法治監督體系，勇當依法統計、依法治統排頭兵，為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。指導深圳充分發(fā)揮特區立法優(yōu)勢，根據統計發(fā)展需要修訂《深圳經(jīng)濟特區統計條例》等法規、規章及規范性文件。指導深圳加強統計數據質(zhì)量控制，建立完善數據質(zhì)量控制體系，出臺優(yōu)化統計生態(tài)提升數據質(zhì)量舉措，夯實(shí)統計數據質(zhì)量之基，打造統計數據質(zhì)量城市典范。指導深圳加大統計執法監督力度，加大統計違法案件查處和曝光力度，健全統計守信激勵和統計失信懲戒機制，推進(jìn)統計領(lǐng)域信用建設，推行統計信用分級分類(lèi)監管。

　　三是打造統計分析服務(wù)樣板。

　　充分發(fā)揮統計信息、咨詢(xún)和監督作用，全面提升統計服務(wù)能力，拓展統計服務(wù)領(lǐng)域，完善統計服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng )新統計服務(wù)方式，健全統計監測服務(wù)體系，率先提高統計監測預測、分析服務(wù)能力和水平。指導深圳圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強經(jīng)濟監督分析研判，強化苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題分析，為黨委政府預期管理和宏觀(guān)調控提供更具前瞻性的決策依據。支持在深圳建立國家統計局宏觀(guān)經(jīng)濟預測中心（深圳），深化與創(chuàng )新型企業(yè)合作，推動(dòng)大數據等新技術(shù)在行業(yè)預測預警的應用。指導深圳提高經(jīng)濟預測預警能力，強化統計信息職能，建立與數據報道單位雙向服務(wù)機制，為企業(yè)提供統計信息服務(wù)，探索構建部門(mén)數據開(kāi)放和共享機制。

　　四是樹(shù)立統計信息化標桿。

　　支持深圳在統計信息化建設方面先行示范，系統謀劃統計信息化重大工程和重大項目，深化國家統計云項目與深圳智慧統計項目合作建設，優(yōu)化統計數據采集、管理體系，積極推動(dòng)深圳智慧統計建設，努力達到國際先進(jìn)水平。支持深圳創(chuàng )新統計模式，運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，建立覆蓋市、區、街道三級機構和全部“四上”單位、“四下”樣本框的智慧統計平臺體系，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新維護名錄庫，實(shí)現統計數據采集現代化、信息化、智能化，確保源頭數據真實(shí)、準確、完整、及時(shí)。

　　五是構筑統計人才高地。

　　大力推進(jìn)統計人才隊伍建設，實(shí)施人才強統戰略，支持深圳與高校、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)合作，建立統計理論研究機構，全方位、多舉措、高標準培育統計人才，完善人才培養體系，做到人盡其才、才盡其用。開(kāi)展雙方統計人才常態(tài)化交流合作，強化統計人才培養力度。建立深圳全國統計創(chuàng )新型人才培訓基地，打造創(chuàng )新型、開(kāi)放式、國際化統計人才教學(xué)平臺、實(shí)踐基地。推動(dòng)統計國際交流，組織在深圳開(kāi)展粵港澳大灣區、“一帶一路”等統計論壇活動(dòng)，打造統計現代化展示窗口。