5月22日，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹2024年青島市促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)創(chuàng )新改革舉措。青島市政府辦公廳副主任、市口岸辦主任韓建平，青島海關(guān)總工程師、二級總監岳進(jìn)波，青島海事局局長(cháng)袁柱瀚，黃島出入境邊防檢查站站長(cháng)徐輝，山東港口集團青島港副總經(jīng)理崔亮出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。

　　近年來(lái)，全市口岸部門(mén)以跨境貿易便利化建設為抓手，持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提效率、降成本、促發(fā)展，青島市連續三年蟬聯(lián)十大海運集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測評第一名，是全國唯一達到4.5星級的口岸。今年以來(lái)，青島口岸各部門(mén)持續發(fā)力，不斷推動(dòng)口岸營(yíng)商環(huán)境建設走深走實(shí)，為全市外經(jīng)貿發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。一季度，青島港完成集裝箱吞吐量767萬(wàn)標準箱，同比增長(cháng)11.5%，躍居全國第三位。

　　按照海關(guān)總署、國家口岸辦的統一部署，青島作為全國跨境貿易便利化試點(diǎn)城市之一，將開(kāi)展新一輪促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)。在2024年的專(zhuān)項行動(dòng)中，將聚焦六個(gè)方面26項措施攻堅再發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力把青島打造成跨境貿易便利化標桿城市。

　　一是聚焦口岸服務(wù)輻射功能再發(fā)力

　　持續深化黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機制，加強關(guān)、地、港、鐵、企協(xié)作，加快“陸海聯(lián)動(dòng)海鐵直運”監管模式向沿黃流域各內陸港復制推廣，打造黃河流域最便捷、最經(jīng)濟的出海口。

　　積極開(kāi)展以青島港為中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，構建輻射東北亞港口群的中轉網(wǎng)絡(luò )。

　　支持內外貿同船運輸，推動(dòng)“山港一港通”建設，促進(jìn)山東港口一體化發(fā)展。

　　推動(dòng)上合多式聯(lián)運中心擴容升級，建設TIR運輸集結中心，打造上合國際樞紐港。

　　探索實(shí)施膠東國際機場(chǎng)全程物流聯(lián)運模式，推動(dòng)發(fā)展“空空聯(lián)運”“陸空聯(lián)運”“空鐵聯(lián)運”，鞏固、加密日韓、東南亞及遠程洲際航線(xiàn)，增開(kāi)跨境電商特色貨運包機。

　　推動(dòng)青島自貿片區航空物流“超級貨站”建設，開(kāi)展出口前打板、進(jìn)口拆板理貨等業(yè)務(wù)。

　　二是聚焦口岸通關(guān)物流效率再發(fā)力

　　創(chuàng )新實(shí)施前灣港區跨區查驗、集約化查驗新模式，實(shí)現“一次繳費、就近提離”。

　　協(xié)同加強海關(guān)技術(shù)機構能力建設，積極申建海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全中心實(shí)驗室，全面提升實(shí)驗室檢測能力。建立快速響應機制，建設鮮活農產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。

　　持續提升港口航運效率，實(shí)施大港港區滾裝船和董家口港區D13、D23泊位“夜間開(kāi)靠”新模式，精準預制船舶動(dòng)態(tài)，建立重點(diǎn)能源物資運輸“精品航線(xiàn)”，進(jìn)一步提升船舶通航效率。

　　試行口岸“常船舶”計劃，為航線(xiàn)、人員、公司“三固定”且通過(guò)預檢審查的國際航行船舶提供快速通關(guān)服務(wù)，實(shí)現“一次辦好、再來(lái)簡(jiǎn)辦”。

　　優(yōu)化空港國際中轉廳、公務(wù)機廳“專(zhuān)區查驗”模式，推行“過(guò)境免簽前置審核模式”，實(shí)施特需通關(guān)手續“即來(lái)即辦”，進(jìn)一步提升空港口岸服務(wù)功能。

　　三是聚焦跨境貿易新業(yè)態(tài)再發(fā)力

　　創(chuàng )新中間品貿易、跨境電商、公共海外倉、二手車(chē)出口等監管新模式，推動(dòng)擴規模、拓增量，助力企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　健全“關(guān)地港鐵區”機制，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮進(jìn)口供應鏈優(yōu)勢，打造供應鏈頭部企業(yè)，帶動(dòng)大宗商品進(jìn)口。

　　發(fā)揮自貿區、綜保區政策功能優(yōu)勢，擴大“保稅+”進(jìn)出口規模。

　　加速培育臨空產(chǎn)業(yè)集群，依托青島空港綜合保稅區，開(kāi)展航空保稅研發(fā)維修、倉儲配送、融資租賃等業(yè)務(wù)，建設航空器、零部件倉儲配送中心，發(fā)展特色冷鏈、芯片供應鏈管理等臨空產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)揮膠東國際機場(chǎng)特殊商品口岸功能優(yōu)勢，推動(dòng)打造北方最大的鮮活類(lèi)貨物及特種貨物集散中心。

　　四是聚焦智慧口岸建設再發(fā)力

　　完善“通關(guān)一點(diǎn)通”智慧口岸平臺功能，結合國際貿易“單一窗口”，推動(dòng)通關(guān)與物流運輸信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)提供通關(guān)、物流、查驗等一站式服務(wù)。

　　加快上合經(jīng)貿綜服平臺建設，通過(guò)綜合信息展示、數據發(fā)布等功能，為企業(yè)投資提供全方位支持。

　　推進(jìn)上合國際樞紐港“智慧物流”建設，完成數字孿生港規劃設計并啟動(dòng)建設，推動(dòng)國際鐵路港擴能提升。

　　創(chuàng )新與上合組織國家便利化通關(guān)模式，推動(dòng)與俄羅斯實(shí)現報關(guān)單跨國“一單兩報”。

　　開(kāi)展中國新加坡通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享試點(diǎn)，提供青島往來(lái)新加坡海運集裝箱貨物的全程狀態(tài)查詢(xún)服務(wù)。

　　深化口岸智慧查驗系統建設，整合海關(guān)、碼頭、查驗平臺等信息資源，為企業(yè)提供查驗通知、委托確認、查驗預約、智能派車(chē)、免單申請、線(xiàn)上支付、查驗動(dòng)態(tài)跟蹤等線(xiàn)上服務(wù)。

　　推廣進(jìn)口無(wú)紙化提箱模式，推出業(yè)務(wù)辦理全程數字化、無(wú)接觸提貨方案，進(jìn)一步提高進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)效。

　　五是聚焦規范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)再發(fā)力

　　進(jìn)一步完善口岸服務(wù)收費公示制度，認真落實(shí)口岸收費目錄清單公示并強化動(dòng)態(tài)更新，清單之外一律不得收費。

　　積極引導口岸收費主體通過(guò)“單一窗口”及時(shí)公開(kāi)收費標準、服務(wù)項目等信息，增強口岸收費透明度。

　　加強口岸收費價(jià)格行為檢查，暢通價(jià)格違法投訴舉報渠道，及時(shí)發(fā)現和查處違法違規收費行為，進(jìn)一步規范口岸收費秩序。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )監督作用，針對集裝箱返空前不合規使用等問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)口岸服務(wù)規范化建設。

　　建立企業(yè)訴求反饋平臺，完善問(wèn)題收集辦理機制，激發(fā)企業(yè)參與口岸營(yíng)商環(huán)境建設的積極性。

　　六是聚焦惠企暖企政策再發(fā)力

　　推進(jìn)AEO企業(yè)聯(lián)合培育，深化跨部門(mén)守信聯(lián)合激勵，推出海關(guān)與其他部門(mén)“1+N”便利舉措。

　　持續優(yōu)化提升外匯服務(wù)水平，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯收支便利化試點(diǎn)，拓展“專(zhuān)精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)試點(diǎn)范圍。

　　深化資本項目“一企一策”外匯服務(wù)，積極回應企業(yè)跨境投融資訴求，支持高新技術(shù)、跨境電商等企業(yè)跨境辦理稅費繳庫退庫業(yè)務(wù)。

　　常態(tài)化、制度化開(kāi)展“關(guān)企面對面”活動(dòng)，完善業(yè)務(wù)咨詢(xún)和問(wèn)題辦理機制，進(jìn)一步公開(kāi)海關(guān)現場(chǎng)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系方式，提升業(yè)務(wù)咨詢(xún)回復質(zhì)效。

　　深化“技術(shù)性貿易措施服務(wù)企業(yè)直通車(chē)”平臺應用，開(kāi)展國外技術(shù)性貿易壁壘對重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)貿易影響調查。

　　借助專(zhuān)業(yè)機構力量，在青設立口岸營(yíng)商環(huán)境研究實(shí)驗基地，以“政、企、研、學(xué)”合作方式，助力化解各類(lèi)問(wèn)題。

　　深化“跨境貿易便利化直通車(chē)”服務(wù)機制，常態(tài)化收集經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議，實(shí)施分類(lèi)分級辦理機制，推動(dòng)解決發(fā)展難題，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

　　下一步，青島口岸各部門(mén)將認真貫徹市委、市政府工作要求，深入開(kāi)展2024年促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，著(zhù)力營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)跨境貿易便利化建設在全國口岸系統打頭陣、當標兵，為譜寫(xiě)中國式現代化貢獻青島口岸力量。

　　Q1 中國小康網(wǎng)記者：今年青島海關(guān)在促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)中如何做好惠企促貿工作，特別是在提升AEO企業(yè)獲得感方面有何打算？

　　岳進(jìn)波：青島海關(guān)按照海關(guān)總署的部署要求，結合山東省、青島市的實(shí)際情況，已研究出臺了支持跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)50項具體措施，將聚關(guān)區之力重點(diǎn)打響通關(guān)作業(yè)全鏈提速、重點(diǎn)商品穩鏈保暢、物流貫通拓網(wǎng)擴渠、新質(zhì)生產(chǎn)力培塑、開(kāi)放平臺精準賦能、口岸服務(wù)數智轉型、市場(chǎng)主體沉浸式幫扶七大攻勢，助力青島打造全國營(yíng)商環(huán)境示范高地。

　　自去年7月以來(lái)，我們持續深入開(kāi)展了“關(guān)企面對面”活動(dòng)，建立了“企業(yè)點(diǎn)題、海關(guān)答題、推動(dòng)落實(shí)、評價(jià)效果”的關(guān)企溝通閉合鏈條，頂格協(xié)調、頂格推進(jìn)，確保每一個(gè)問(wèn)題都得到落實(shí)解決，同步促進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革及作風(fēng)改進(jìn)。

　　目前，青島海關(guān)已開(kāi)展“關(guān)企面對面”活動(dòng)12期，為175家企業(yè)解決了204個(gè)問(wèn)題。例如，在全國率先開(kāi)展進(jìn)口5-7號燃料油一站式化驗改革，累計為企業(yè)節省儲罐租賃費用2600余萬(wàn)元，減少企業(yè)占壓資金1430萬(wàn)元；實(shí)施企業(yè)自有罐式集裝箱空箱監管模式改革，每年可為企業(yè)節省海關(guān)保證金資金占用4000多萬(wàn)元；推出進(jìn)境循環(huán)使用包裝物免于實(shí)施預防性衛生處理新模式，每批次節省通關(guān)時(shí)間7至10個(gè)工作日，每箱節省衛生處理費、箱使費等費用1700-2500元；在全國率先開(kāi)展出口貨物“批次檢驗”改革，試點(diǎn)企業(yè)反映，企業(yè)整體訂艙周期縮短20%，每年可為企業(yè)增加收益約1200萬(wàn)元，減少流動(dòng)資金占用超億元。下一步，我們將進(jìn)一步突出問(wèn)題導向，加大改革創(chuàng )新力度，以新舉措新成效為廣大企業(yè)精準紓困賦能。

　　關(guān)于提升AEO企業(yè)獲得感，海關(guān)總署近日出臺了關(guān)于增加高級認證企業(yè)便利措施促進(jìn)外貿質(zhì)升量穩的新政，結合關(guān)區企業(yè)實(shí)際，細化推出了26項具體舉措，包括，對高級認證企業(yè)出口食品、化妝品，降低檢驗檢疫抽批比例至實(shí)施常規管理措施企業(yè)的20%以下；優(yōu)先將高級認證企業(yè)納入出口竹木草制品、進(jìn)口食品標簽整改業(yè)務(wù)領(lǐng)域遠程屬地查檢改革；試點(diǎn)對高級認證企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)裝備木質(zhì)包裝，依企業(yè)申請，可實(shí)施目的地檢疫等等。下一步，我們將聯(lián)合商務(wù)、發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)保、貿促等單位，共同研究對海關(guān)高級認證企業(yè)的跨部門(mén)激勵措施，進(jìn)一步提升AEO這塊國際公認金字招牌的含金量。

　　Q2 經(jīng)濟觀(guān)察報記者：海事作為海上交通安全的管理部門(mén)，請問(wèn)在水上交通方面對跨境貿易有哪些便利化措施和手段？

　　袁柱瀚：青島海事局始終認真落實(shí)青島市委市政府各項決策部署，圍繞服務(wù)世界一流海洋港口這一中心目標，積極履職、提質(zhì)增效，全力保障水上安全形勢穩定。目前，還存在一些問(wèn)題，比如用海矛盾較突出、大霧天氣影響通航等。為促進(jìn)跨境貿易便利化，青島海事局正在開(kāi)展以下幾點(diǎn)措施保障海上交通安全：

　　一是積極推進(jìn)監管服務(wù)一體化建設。聯(lián)合董家口海事局、日照海事局積極開(kāi)展水上“大交管”建設、山東半島南部海域監管服務(wù)“一體化”制度建設和風(fēng)險預控中心建設，成立聯(lián)合監管工作專(zhuān)班并實(shí)體化運行。聯(lián)合港口、引航等單位有效構建水上交通一體化組織指揮體系，進(jìn)一步優(yōu)化通航環(huán)境。

　　二是積極推動(dòng)錨地選劃和船舶定線(xiàn)制東擴。規范嚴格錨地使用，在去年已經(jīng)選劃一處港外錨地的同時(shí)，今年繼續推動(dòng)朝連島東南水域選劃危險品專(zhuān)用錨地，并推動(dòng)青島水域船舶定線(xiàn)制東擴，將交通組織向朝連島水域延伸。

　　三是積極提升船舶霧航能力。聯(lián)合航標、引航、港口等單位，開(kāi)展智慧通航建設，實(shí)施“一體化”交通組織與服務(wù)保障，提升海上動(dòng)態(tài)感知能力，打造青島港海上高速路。

　　四是嚴厲打擊漁船礙航。聯(lián)合公安、海警以及海洋部門(mén)“四海一家”實(shí)體化運行通航環(huán)境聯(lián)合整治工作專(zhuān)班，常態(tài)化開(kāi)展海上巡航執法行動(dòng)，有效減少或預防商漁船碰撞事故發(fā)生；對外發(fā)布禁釣區相關(guān)規定，將禁釣區域標注到“海e行”APP，整治釣魚(yú)船艇侵占商船航路、航道、錨地、通航密集區亂象；并聯(lián)合海洋發(fā)展等單位推動(dòng)休閑海釣產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。

　　1-4月份，青島海運口岸貨物吞吐量完成2.35億噸，同比增長(cháng)5.8%，其中外貿吞吐量完成1.68億噸，同比增長(cháng)4.3%。集裝箱吞吐量完成994萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)10.3%，其中外貿集裝箱吞吐量完成699.2萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)9.3%。外貿船舶進(jìn)出港7846艘次，同比增長(cháng)0.45%；出入境人員13.75萬(wàn)人次，同比增長(cháng)36.84%。同期，我局共發(fā)現并有效處置海上異常情況400余起，各類(lèi)礙航船艇數量同比下降78.2%，通航環(huán)境明顯好轉，通航效率和通航安全得到有效保障。

　　Q3 青島日報記者：今年發(fā)布的促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)措施中，提到了試行口岸“常船舶”計劃，是否可以具體介紹一下這項工作？

　　徐輝：口岸“常船舶”計劃是今年山東出入境邊防檢查總站根據貫徹落實(shí)國家移民局的服務(wù)航運企業(yè)發(fā)展16項舉措措施，出臺保障服務(wù)山東港口一體化發(fā)展系列舉措之一，我站通過(guò)創(chuàng )新“信得過(guò)”船舶監管模式，將“常船舶”計劃精準落地黃島口岸，獲評了山東省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新實(shí)踐“優(yōu)秀案例”。

　　具體來(lái)說(shuō)，航線(xiàn)、人員、公司“三固定”并通過(guò)預檢審查確定低風(fēng)險、自管條件好的“信得過(guò)”船舶可享受以下三類(lèi)便利監管條件：

　　一是簡(jiǎn)化船舶出入境手續及船員換班手續。船舶代理可全程網(wǎng)上申報辦理手續，同步完成船舶靠泊與船員換班申報手續。

　　二是優(yōu)化船舶臨時(shí)改港手續辦理流程。船舶臨時(shí)改港可直接申請變更手續，全程網(wǎng)上辦理，節省手續辦理時(shí)間。

　　三是實(shí)施便利化集成服務(wù)。差異化實(shí)施船舶入出境（港）手續一次性辦結，為船員家屬提供提前登輪服務(wù)，實(shí)行《船員臨時(shí)入境許可》抵前辦理，有效提升了服務(wù)對象通關(guān)體驗。

　　下步工作中，我們將持續擴大“信得過(guò)”船舶監管模式外溢效應，推動(dòng)邊檢口岸服務(wù)更加精準、高效、智能。

　　Q4 百度青島記者：近年來(lái)青島港業(yè)務(wù)量完成情況完成怎么樣？在港口業(yè)務(wù)方面取得哪些成效？

　　崔亮：近年來(lái)，山東港口青島港堅決貫徹落實(shí)青島市委、市政府和山東港口集團的總體戰略部署，2023年完成貨物吞吐量6.84億噸，同比增長(cháng)4%；集裝箱完成2877萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)12.1%。吞吐量、集裝箱增幅等在全國沿海主要港口中名列前茅。近年來(lái)，我們持續聚焦生產(chǎn)績(jì)效提升和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，取得了一定成效。

　　一是聚焦生產(chǎn)績(jì)效提升。港口是跨境貿易的重要節點(diǎn)，我們在關(guān)檢單位和市口岸辦帶領(lǐng)下，多項生產(chǎn)績(jì)效保持全國領(lǐng)先。40萬(wàn)噸級大礦船累計靠泊362艘次，穩居全國首位；鐵礦石混礦接卸1700萬(wàn)噸，保持全國前列；紙漿、有色礦市場(chǎng)占有率位居全國第一；海鐵聯(lián)運箱量突破220萬(wàn)標箱，連續九年保持全國第一。

　　二是聚焦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。“2023中國關(guān)務(wù)發(fā)展大會(huì )”十大海運口岸營(yíng)商環(huán)境測評結果中，青島口岸連續三年榮獲最優(yōu)等次；線(xiàn)上服務(wù)再升級，上線(xiàn)“云港通2.0”港口供應鏈綜合服務(wù)平臺，匯聚超400種港口線(xiàn)上化服務(wù)功能，用戶(hù)覆蓋率超過(guò)80%；通關(guān)效率再提升，創(chuàng )新“山港一港通”智能轉運平臺，實(shí)現跨關(guān)區貨物高效轉運、港口作業(yè)無(wú)縫銜接；上線(xiàn)“無(wú)紙化放貨”功能，進(jìn)口貨物單證辦理時(shí)間縮短至1-2小時(shí)；關(guān)港合作再深化，創(chuàng )新查驗新模式，打造集約化智能查驗平臺，為客戶(hù)提供一站式口岸綜合服務(wù)。

　　下一步，青島港將在市口岸辦領(lǐng)導下，依托區關(guān)港優(yōu)勢，不斷提升通關(guān)效率，構建更加高效便捷、更具國際水準的港口服務(wù)體系，將青島打造成為全國口岸營(yíng)商環(huán)境示范新標桿。創(chuàng )新“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運”跨關(guān)區直通模式，打造制度創(chuàng )新“新高地”；依托區關(guān)港優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)手續便捷、24小時(shí)服務(wù)，提升青島口岸通關(guān)效率；全面推廣“山港一港通”智能轉運平臺，滿(mǎn)足屬地生產(chǎn)企業(yè)在啟運港的“一次通關(guān)、一次查驗、一次放行”通關(guān)需求。