22日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》有關(guān)情況。司法部副部長(cháng)王振江表示，隨著(zhù)《規定》的生效實(shí)施，將繼續對接高標準國際經(jīng)貿規則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。

　　王振江介紹，近年來(lái)，國家出臺了多項促進(jìn)郵輪經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對推動(dòng)郵輪經(jīng)濟的恢復和健康發(fā)展起到了積極作用，郵輪產(chǎn)業(yè)在我國方興未艾，呈現出勃勃生機。2023年11月4日首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”正式命名交付，標志著(zhù)我國成為集齊造船業(yè)“三顆明珠”的國家，也就是我們國家可以同時(shí)建造航母、大型液化天然氣運輸船、大型郵輪。在各方面共同努力下，今年1月1日“愛(ài)達·魔都號”成功開(kāi)啟商業(yè)首航。在運營(yíng)準備的過(guò)程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施也不夠完善，導致出現供船物資上船難等問(wèn)題，暴露出我國在國際郵輪靠港補給方面存在著(zhù)一定的制度瓶頸和短板，需要通過(guò)國家立法創(chuàng )新完善制度規范，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)我國郵輪經(jīng)濟在法治軌道上持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　王振江表示，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，暢通國際郵輪靠港補給渠道，與高標準國際經(jīng)貿規則相銜接，穩步擴大制度型開(kāi)放，司法部于去年12月底牽頭組建了立法工作專(zhuān)班，包括海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委，以及其他有關(guān)部門(mén)都共同參與，系統梳理現行法律制度和政策文件，赴地方實(shí)地調研，聽(tīng)取郵輪經(jīng)營(yíng)企業(yè)、船供企業(yè)和基層監管部門(mén)的意見(jiàn)，充分征求中央有關(guān)單位和有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)，抓緊研究起草形成了《規定》的征求意見(jiàn)稿，在聽(tīng)取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，于今年1月26日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并邀請專(zhuān)家進(jìn)行論證。根據各方面意見(jiàn)，司法部會(huì )同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、財政部等部門(mén)反復研究修改形成了《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定(草案)》。3月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)草案。

　　王振江表示，在《規定》制定過(guò)程中，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。嚴守并優(yōu)化立法工作程序，注重提高行政立法的質(zhì)效。抽調熟悉相關(guān)領(lǐng)域國內國際規則的骨干力量組建專(zhuān)班，形成工作合力。

　　堅持問(wèn)題導向，精準把握切入點(diǎn)。在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議并實(shí)地調查研究的基礎上，聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度。

　　堅持守正創(chuàng )新，力求務(wù)實(shí)管用。以有效解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，立足我國實(shí)際，與國際通行規則相銜接，在現行法律制度框架內，創(chuàng )新監管方式方法，加大統籌協(xié)調力度，在矛盾的焦點(diǎn)上“切一刀”。

　　王振江稱(chēng)，《規定》不長(cháng)，總共16條，主要明確了適用范圍，開(kāi)展補給活動(dòng)的工作要求，藥品、醫療器械、免稅煙草制品等各類(lèi)物資供船渠道和制度規范，通關(guān)便利化措施，以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的守法義務(wù)等。隨著(zhù)《規定》的生效實(shí)施，將繼續對接高標準國際經(jīng)貿規則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。