上合示范區的價(jià)值正在進(jìn)一步凸顯。
　　作為國內唯一一個(gè)面向上合組織國家及“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展地方經(jīng)貿合作的示范區，上合示范區不是簡(jiǎn)單劃一片地，建一座新城，而是要打造建立一種對外貿易投資合作的新秩序。
　　在這一使命下，上合示范區一開(kāi)始就需要突破一個(gè)個(gè)制度層面的具體問(wèn)題，尤其是更加嚴格的金融領(lǐng)域。
　　比如，中國企業(yè)從上合組織國家進(jìn)口原材料、礦石、堅果等，美元等匯率變動(dòng)風(fēng)險大，如何直接用本幣結算？
　　企業(yè)想去上合組織國家投資，資金如何安全出海？如何通過(guò)境外項目獲取信貸支持？
　　上合示范區的企業(yè)如何獲得上組織國家金融機構的投資信貸支持？
　　現在，這些問(wèn)題，有了一攬子答案。
　　2月9日，金融支持上合新區政策發(fā)布暨上合跨境人民幣服務(wù)中心啟動(dòng)儀式在青島·上合之珠國際博覽中心舉行，圍繞拓寬建設融資渠道、提升跨境貿易和投融資便利化水平、強化金融基礎設施建設、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境等5個(gè)方面，共推出23條金融創(chuàng )新舉措。
　　其中不乏本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)、歐亞班列鐵路運輸單證金融服務(wù)、跨境融資便利化、數字人民幣等多項政策舉措為走在全國前列的試點(diǎn)，支持建設的“信用上合”更是中國與上合組織國家間的首個(gè)跨境征信服務(wù)平臺。
　　這些創(chuàng )新舉措，也將成為上合示范區打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)的最亮金字招牌。
　　現場(chǎng)，《關(guān)于增供給抓創(chuàng )新促融通打造上合新區金融綜合服務(wù)體系三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）同步發(fā)布。作為上合新區未來(lái)三年金融發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《方案》明確將通過(guò)引進(jìn)多業(yè)態(tài)金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新推進(jìn)供應鏈金融發(fā)展、強化資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等17項重點(diǎn)任務(wù)，構建全方位、全要素、全周期的金融體系，重點(diǎn)推動(dòng)深化跨境跨區域金融合作，深入賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“雙鏈”金融，全面提升上合新區金融國際化水平，強化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能。
　　1、這些年，國家層面其實(shí)一直在點(diǎn)題上合示范區。
　　通過(guò)這種點(diǎn)題，上合示范區承擔的使命和落地路徑也越來(lái)越明確。
　　去年9月上合組織撒馬爾罕峰會(huì )，國家領(lǐng)導人再次點(diǎn)題，上合示范區進(jìn)一步明確，要在本幣結算體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數字經(jīng)濟等方面擔當重任。
　　站在全球貿易角度來(lái)看，這些任務(wù)之間本身就有著(zhù)緊密的聯(lián)系。
　　比如，這幾年，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和全球貿易能力不斷增強，商品和服務(wù)出口市場(chǎng)份額連年提升，這也是推動(dòng)人民幣在SDR籃子貨幣權重上調的主要原因。
　　在2月9日的金融支持上合新區政策發(fā)布儀式暨上合跨境人民幣服務(wù)中心啟動(dòng)儀式現場(chǎng)，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局、青島市地方金融監督管理局聯(lián)合宣介《關(guān)于金融支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），一攬子推出23條金融政策舉措。
　　與以往相比，這23條金融政策舉措具有創(chuàng )新性更強、精準度更高、集成度更廣等特點(diǎn)，同時(shí)也更強化金融與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，真正聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈層面的跨境貿易和投融資便利化。
　　活動(dòng)現場(chǎng)，“上合跨境人民幣服務(wù)中心”同步啟動(dòng)，將依托中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作綜合服務(wù)平臺（“上合經(jīng)貿綜服平臺”），為市場(chǎng)參與者提供特色化人民幣融資、國際結算等一站式服務(wù)。
　　去年11月25日，上合經(jīng)貿綜服平臺上線(xiàn)啟用。（相關(guān)閱讀：再獲國家多部門(mén)重磅支持，上合示范區邁出關(guān)鍵一步）
　　應該說(shuō)，無(wú)論是從辦事的方便程度，還是經(jīng)濟利益角度考慮，上合經(jīng)貿綜服平臺和上合跨境人民幣服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)啟用，都為市場(chǎng)參與者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。
　　簡(jiǎn)單說(shuō)就是，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在與上合組織國家企業(yè)的貿易往來(lái)中，使用人民幣結算。
　　而且，跨境人民幣結算業(yè)務(wù)沒(méi)有匯率差，在降低國際結算成本的同時(shí)，也規避了匯率風(fēng)險，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
　　2、在當前國際新格局加速構建的背景下，上合示范區這些走在全國前列的金融創(chuàng )新舉措，也將吸引越來(lái)越多的金融投資機構和企業(yè)選擇上合示范區，尋找新的發(fā)展機遇。
　　據商務(wù)部2022年9月發(fā)布的數據，中國與上合組織各國共同實(shí)施了一大批油氣、化工、農業(yè)和民生項目，如哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠(chǎng)、塔吉克斯坦杜尚別熱電站。
　　下一步，中國在上合組織國家和“一帶一路”沿線(xiàn)的交通基建、產(chǎn)業(yè)園建設、能源供應鏈等方面還將會(huì )加大投資力度。
　　《意見(jiàn)》第一條就明確提到，聚焦上合示范區城市建設、交通物流、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融優(yōu)勢，用足用好階段性專(zhuān)項貨幣信貸支持政策，為重大基礎設施項目、設備更新改造項目、產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)“走出去”項目等提供多元、長(cháng)期、穩定、大額資金支持。
　　還有，鼓勵銀行機構按規定面向上合相關(guān)國家“走出去”企業(yè)發(fā)放境外貸款，支持企業(yè)開(kāi)展跨境投資和經(jīng)營(yíng)。
　　同時(shí)，針對企業(yè)反饋的與上合組織國家間經(jīng)貿往來(lái)的新情況、新問(wèn)題，此次發(fā)布的23條政策舉措也進(jìn)行了有針對性的應對“解題”。
　　比如，為緩解物流貨代和進(jìn)出口企業(yè)融資難、融資慢等難題，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)國家外匯管理局跨境金融服務(wù)平臺歐亞班列“齊魯號”應用場(chǎng)景推出信用貸、運費貸、倉單貸等供應鏈金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)，實(shí)現信息查驗、融資放款一體化線(xiàn)上辦理，提高運輸效率、降低運輸成本。
　　此外，在提升資本項目便利化方面，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內自主借用外債。
　　總結來(lái)看，這些政策的受惠主體很明確，就是那些和上合組織國家貿易往來(lái)或者到上合組織國家投資的市場(chǎng)參與者。
　　目的也很明確，讓更多市場(chǎng)參與者都能享受到降低融資成本、增加融資渠道的實(shí)惠。
　　《意見(jiàn)》特別提出，將更多符合條件的上合示范區企業(yè)納入貿易外匯收支便利化試點(diǎn)和跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)范圍，為試點(diǎn)企業(yè)擴大與上合組織國家間貨物進(jìn)出口及開(kāi)展航運、報稅維修等服務(wù)貿易提供資金匯兌和匯劃便利。
　　其中，上合跨境人民幣服務(wù)中心聯(lián)合相關(guān)機構設立了上合示范區優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單，白名單企業(yè)憑相關(guān)電子單證可直接辦理跨境人民幣結算。
　　3、實(shí)際上，自上合示范區獲準建立以來(lái)，就在金融制度創(chuàng )新方面得到了有關(guān)方面的大力支持。
　　商務(wù)部2019年10月發(fā)布的《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區建設總體方案》中第14條“強化金融支持力度”明確提到：
　　支持青島引進(jìn)金融機構區域運營(yíng)總部、分支機構或事業(yè)部。加強與亞洲銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、上合組織銀聯(lián)體等合作，為上合示范區建設提供金融支持。支持在上合示范區注冊企業(yè)的境外母公司或控股子公司按規定在境內發(fā)行人民幣債券。支持上合示范區跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新。
　　目前來(lái)看，這些方案正在一步步落地，尤其是隨著(zhù)上合示范區圍繞“四個(gè)中心”定位的相關(guān)具體工作和項目的深入鋪開(kāi)，上合示范區也得到了更多高品質(zhì)金融創(chuàng )新服務(wù)。
　　比如，深化應用“上合·銀關(guān)通”、“上合·匯保通”、“一帶一路”歐亞班列供應鏈金融等上合特色金融成果，推出“上合E貸”、“上合E運”、“上合E結”等系列金融服務(wù)產(chǎn)品，順利落地本外幣賬戶(hù)一體化試點(diǎn)，掛牌成立“上合資本港”，試點(diǎn)落戶(hù)QDLP基金。
　　以QDLP試點(diǎn)為例，目前上合示范區已有合計2.5億美元的兩支QDLP基金落戶(hù)。
　　其中，2021年10月設立的首支1.5億元QDLP基金，已參與哈薩克斯坦札納塔斯100兆瓦風(fēng)電等項目投資，通過(guò)能源及相關(guān)領(lǐng)域的雙向投融資，進(jìn)一步暢通境內資金對外投資渠道，豐富上合示范區現代金融業(yè)態(tài)。
　　這種支持力度背后，其實(shí)有兩層非常重要的邏輯。
　　一是無(wú)論是從格局還是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全角度，中國都非常需要上合組織國家這個(gè)龐大的市場(chǎng)。
　　二是跟上合國家之間的貿易往來(lái)，迫切需要建立本幣跨境支付結算體系，也需要全新貿易新平臺和新規則的支持。
　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是上合經(jīng)貿綜服平臺、上合跨境人民幣服務(wù)中心的啟用，還是這次一攬子推出的23條金融創(chuàng )新舉措，都寄托著(zhù)國家層面對上合示范區加快發(fā)展發(fā)展、加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通、擴大成員國本幣合作發(fā)揮重要促進(jìn)作用等方面不斷破題的希望。
　　通過(guò)一項項大力度的創(chuàng )新舉措，上合示范區的貿易投資便利化探索也能走得更快一些、更深一些。