開(kāi)展國家文化出口基地建設是中國推動(dòng)對外文化貿易創(chuàng )新發(fā)展、推進(jìn)文化強國建設的一項重要舉措。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確要求加強國家文化出口基地建設。

　　近期，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取了一系列政策措施抓實(shí)抓好國家文化出口基地建設工作，支持基地建設。9月18日，商務(wù)部服貿司有關(guān)負責人就國家文化出口基地建設的意義、創(chuàng )新舉措、亮點(diǎn)等進(jìn)行了解讀。“下一步，商務(wù)部將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)對外文化貿易實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”

　　開(kāi)展基地建設意義重大

　　該負責人介紹，黨的十八大以來(lái)，中國文化產(chǎn)品出口穩居全球第一，文化服務(wù)出口占服務(wù)出口比重持續提升，文化貿易新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，培育了一批具有國際競爭力的文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，對外文化貿易發(fā)展取得明顯成效。同時(shí)，中國影視、版權、創(chuàng )意設計等高附加值文化服務(wù)出口仍然較少，文化產(chǎn)業(yè)和貿易的國際影響力與中國綜合國力和國際地位還不相匹配，亟須加快推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展。

　　開(kāi)展國家文化出口基地建設，是商務(wù)部、中央宣傳部等部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)對外文化貿易創(chuàng )新發(fā)展、推進(jìn)文化強國建設的一項重要舉措。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對文化貿易發(fā)展作出專(zhuān)門(mén)部署，并明確要求“加強國家文化出口基地建設”。

　　“2018年首批基地掛牌以來(lái)，各級政府積極出臺通關(guān)便利化舉措和相關(guān)政策，加大知識產(chǎn)權保護力度，支持引進(jìn)高層次人才，基地營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。各基地充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，打造上下游暢通的文化出口產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展數字文化貿易，創(chuàng )新文化貿易平臺載體，加大海外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，基地集聚、示范、引領(lǐng)效應不斷增強。各基地創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)踐充分證明，國家文化出口基地建設有利于推動(dòng)中國對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好推動(dòng)中華文化走出去，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化，提升中華文化影響力和國家文化軟實(shí)力。”該負責人說(shuō)。

　　首批基地建設探索創(chuàng )新舉措

　　該負責人介紹，在相關(guān)部門(mén)的支持和指導下，首批13家基地在加強制度和政策創(chuàng )新、推動(dòng)平臺載體建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面取得積極成效，探索形成了一批創(chuàng )新性較強、具備推廣價(jià)值的實(shí)踐案例。

　　一是打造對外文化貿易制度高地。北京天竺綜保區基地推出文化藝術(shù)品出口關(guān)稅保證保險、境外文物入區辦理進(jìn)出境鑒定審核手續、海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”出區展示免擔保等措施，有力提升文化藝術(shù)品跨境貿易便利化水平。四川自貢基地創(chuàng )新推出“跨境快貸-退稅貸”“彩燈文化經(jīng)營(yíng)快貸”“彩燈e貸”等多款彩燈文化企業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，有效緩解制約企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問(wèn)題。湖南長(cháng)沙基地基于區塊鏈、人工智能和大數據技術(shù)，打造數字版權一站式解決方案，提供版權確權存證、授權交易、內容分發(fā)、版權維權等服務(wù)。中國（福建）自貿試驗區廈門(mén)片區基地發(fā)揮“保稅＋”“金融＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”功能優(yōu)勢和海關(guān)特殊監管區政策優(yōu)勢，促進(jìn)文化保稅業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。

　　二是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌。山東淄博市博山區基地發(fā)揮集群優(yōu)勢，完善陶琉文化產(chǎn)業(yè)鏈，建立琉璃設計研發(fā)中心，實(shí)施“一人一品”戰略，打造了一批陶琉文化貿易知名品牌。廣州天河區基地制定電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大政策支持力度，引進(jìn)和培育知名電競企業(yè)、電競賽事等，建設粵港澳大灣區世界級電競中心。上海徐匯區基地打造上海國際藝術(shù)品交易月品牌，確立藝術(shù)品交易的“上海時(shí)間”、“上海地標”和“上海平臺”，加快培育千億級藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)。

　　三是拓展公共服務(wù)平臺和載體。中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作區基地開(kāi)發(fā)建設海外影視發(fā)行一站式服務(wù)平臺，自主創(chuàng )建影視劇海外出口平臺“華劇場(chǎng)”，海外訂閱用戶(hù)數突破500萬(wàn)。安徽合肥市蜀山基地多方拓展傳播平臺，通過(guò)“云展示”“云交流”“云貿易”推動(dòng)擴大版權出口，2020年實(shí)現版權出口超過(guò)500項。西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區基地搭建文化出口服務(wù)平臺，建設產(chǎn)業(yè)服務(wù)孵化基地和國際人才培養基地，助力文化企業(yè)國際化發(fā)展。

　　四是積極優(yōu)化基地營(yíng)商環(huán)境。上海徐匯區基地聚焦動(dòng)漫、影視、演藝、出版等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持數字賦能、政策賦能、平臺賦能，加快創(chuàng )新文化出口促進(jìn)機制，提升文化貿易發(fā)展動(dòng)能。四川自貢基地創(chuàng )新彩燈行業(yè)人才培養模式，建學(xué)院、設專(zhuān)業(yè)、謀傳承，實(shí)現文化人才培養平臺化、規范化、多元化，夯實(shí)彩燈產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展基礎。

　　第二批基地認定呈現諸多亮點(diǎn)

　　為加強國家文化出口基地建設，商務(wù)部、中央宣傳部會(huì )同文化和旅游部、廣電總局等部門(mén)積極推動(dòng)基地提質(zhì)擴容工作，經(jīng)過(guò)地方申報、第三方專(zhuān)業(yè)機構基礎評價(jià)、專(zhuān)家評審、有關(guān)部門(mén)復核和公示等程序，認定中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區等10個(gè)功能區和北京市東城區等6個(gè)行政區為第二批國家文化出口基地。

　　“這16個(gè)新基地文化產(chǎn)業(yè)基礎較好，貿易潛力較大，發(fā)展思路明晰，集聚了一批具有較強國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的企業(yè)，基地建設具有良好基礎。”該負責人舉例稱(chēng)，北京市朝陽(yáng)區登記注冊文化企業(yè)達8.8萬(wàn)家，規模以上文化企業(yè)1996家，2020年文化進(jìn)出口額達19億美元；廣州市番禺區積極融入粵港澳大灣區建設，著(zhù)力培育外向型文化企業(yè)，形成以珠寶設計生產(chǎn)、燈光音響、動(dòng)漫游藝等為主的文化業(yè)態(tài)，其中動(dòng)漫游藝設備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近100億元；中國（河南）自貿試驗區開(kāi)封片區是全國21個(gè)自貿試驗區67個(gè)片區中唯一一個(gè)以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主的片區，致力于打造文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放先行區，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為24.6%；湖北省武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區以“數字文化產(chǎn)業(yè)先行區、文化與科技融合引領(lǐng)區、中部文化貿易高地”為目標，著(zhù)力打造光谷文化品牌和產(chǎn)業(yè)標桿，重點(diǎn)深化“文化＋電商”模式，積極推動(dòng)創(chuàng )意設計、影視制作、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口。

　　該負責人表示，下一步，商務(wù)部將會(huì )同中央宣傳部等部門(mén)抓緊抓實(shí)抓好基地建設各項工作，出臺支持基地建設的政策措施，加強基地綜合評價(jià)工作，及時(shí)總結推廣基地建設創(chuàng )新實(shí)踐案例；指導第二批基地制定完善建設方案，支持各基地依托聯(lián)席機制加強交流協(xié)作，持續推動(dòng)國家文化出口基地提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮基地集聚、示范、引領(lǐng)作用，增強中國文化產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，為提升國家文化軟實(shí)力、中華文化影響力、推進(jìn)文化強國建設作出積極貢獻。  （李寧）