中國國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。財政部有關(guān)負責人(下稱(chēng)負責人)13日表示，《意見(jiàn)》立足于前期改革形成的基礎，將有關(guān)改革成果制度化，提出了24條具體改革措施。

　　負責人介紹，當前和今后一個(gè)時(shí)期，財政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，加之隨著(zhù)改革的逐步深入，預算管理中一些深層次問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，需要通過(guò)進(jìn)一步深化預算管理制度改革，規范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。

　　《意見(jiàn)》提出了堅持預算法定、底線(xiàn)思維等改革的基本原則。《意見(jiàn)》要求，實(shí)事求是編制收入預算，嚴禁將財政收入規模、增幅納入考核評比。嚴格落實(shí)各項減稅降費政策，嚴禁收取過(guò)頭稅費、違規設置收費項目或提高收費標準。嚴禁虛收空轉。不得違法違規制定實(shí)施各種形式的歧視性稅費減免政策，維護全國統一市場(chǎng)和公平競爭。

　　負責人強調，今后將加強財政資源統籌，盤(pán)活存量，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。將依托行政權力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)收入等按規定全面納入預算。要求部門(mén)和單位依法依規將取得的包括事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等非財政撥款收入在內的各類(lèi)收入納入部門(mén)或單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。同時(shí)，合理安排支出預算規模，充分發(fā)揮財政政策逆周期調節作用。優(yōu)化財政支出結構，嚴控一般性支出。完善財政資金直達機制，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。

　　《意見(jiàn)》強調，決不允許通過(guò)新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，嚴格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責制和債務(wù)問(wèn)題倒查機制。各地區出臺涉及增加財政支出的重大政策或實(shí)施重大政府投資項目前，要按規定進(jìn)行財政承受能力評估，未通過(guò)評估的不得安排預算。各部門(mén)出臺政策時(shí)要考慮地方財政承受能力。

　　負責人表示，今后將加強預算控制約束和風(fēng)險防控。健全地方政府依法適度舉債機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩妥化解隱性債務(wù)存量。同時(shí)，還要提高預算管理信息化水平。