12月5日，教育部發(fā)布了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。這是職業(yè)教育法自1996年頒布實(shí)施以來(lái)的首次修訂。

　　《征求意見(jiàn)稿》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全國教育大會(huì )精神，積極進(jìn)行制度創(chuàng )新，緊緊圍繞職業(yè)教育是類(lèi)型教育的定位，統籌設計法律制度體系；緊緊圍繞職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強制度針對性；緊緊圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)踐，及時(shí)將實(shí)踐成果轉化為法律規范，在原法基礎上，共修訂調整41條，新增15條。

　　《征求意見(jiàn)稿》增加了實(shí)施職業(yè)教育必須“堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向”，將黨的領(lǐng)導落實(shí)為制度規則；增加關(guān)于職業(yè)學(xué)校治理結構的規定，明確公辦職業(yè)學(xué)校（包括中等職業(yè)學(xué)校）的領(lǐng)導體制是中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。

　　《征求意見(jiàn)稿》明確了現代職業(yè)教育體系框架，打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道，向上包括專(zhuān)科、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校；向下融入義務(wù)教育，加強職業(yè)啟蒙教育。同時(shí)，推進(jìn)中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養，可以實(shí)行彈性學(xué)制。值得注意的是，“職業(yè)高等學(xué)校”的說(shuō)法首次出現。起草說(shuō)明指出，為落實(shí)類(lèi)型教育的定位，用職業(yè)高等學(xué)校的概念替代高等職業(yè)學(xué)校概念。

　　職業(yè)高等學(xué)校對應于普通高等學(xué)校，包括專(zhuān)科、本科層次。同時(shí)，“將職業(yè)教育分為初級、中級、高級三級，為將來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育體系對接國家資歷框架奠定法律基礎”。

　　為破解交叉管理、政出多門(mén)的突出問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》明確了職業(yè)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導下，分級管理、地方為主、政府統籌、行業(yè)指導、社會(huì )參與的管理體制；建立協(xié)調機制，規定建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度；強化省級統籌；健全支持體系，規定設立國家職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì )。

　　為解決職業(yè)學(xué)校“一頭熱”、行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》把促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作作為基本導向。在第二十一條中強化企業(yè)辦學(xué)權利；新增第二十三條，確定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，明確條件和優(yōu)惠政策。在相關(guān)條款中，還明確了校企合作的形式，推進(jìn)學(xué)徒制培養，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生、專(zhuān)業(yè)設置管理、培養方案制定、質(zhì)量評價(jià)等全過(guò)程。

　　起草說(shuō)明特別指出，“目前，技工學(xué)校已納入中等職業(yè)學(xué)校管理，此次修訂根據《實(shí)施方案》，增加符合條件的技師學(xué)院經(jīng)審批，可以設置為職業(yè)高等學(xué)校的表述。”同時(shí)，為保持義務(wù)教育的統一性，取消初等職業(yè)學(xué)校教育，刪除了原法中關(guān)于初等職業(yè)學(xué)校教育的表述。實(shí)踐中全國僅有職業(yè)初中15所，且已統計入義務(wù)教育學(xué)校，可以作為義務(wù)教育的特殊類(lèi)型。

　　據悉，《征求意見(jiàn)稿》現已通過(guò)教育部官網(wǎng)公布，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可于2020年1月5日前通過(guò)信函和電子郵件提出反饋意見(jiàn)。