2023年以來(lái)，青島自貿片區與各部門(mén)通力協(xié)作，實(shí)踐形成了32項高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果，全面完成了目標任務(wù)。這些新成果有哪些特點(diǎn)？取得了怎樣的成效？
　　2023年12月26日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹2023青島自貿片區高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果情況。青島自貿片區工委委員、管委副主任，黃島區政府黨組成員隋斌；青島海關(guān)副關(guān)長(cháng)袁濤；市商務(wù)局副局長(cháng)、市自貿推進(jìn)工作領(lǐng)導小組辦公室分管負責人高燕；國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局總經(jīng)濟師何倩；國家金融監督管理總局青島監管局政策法規處處長(cháng)、一級調研員楊惠敏出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。

　　市委、市政府高度重視青島自貿片區建設發(fā)展，提出了年度形成不少于30項高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果的目標要求。今年以來(lái)，在市委財經(jīng)辦統籌領(lǐng)導、市自貿領(lǐng)導小組辦公室有力組織下，青島自貿片區與各部門(mén)通力協(xié)作，實(shí)踐形成了32項高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果，其中國務(wù)院推廣1項，部委推廣2項、備案2項，黃河流域九省（區）推廣5項，省級推廣22項，全面完成了目標任務(wù)。
　　今年高質(zhì)量創(chuàng )新成果有三個(gè)特點(diǎn)：一是含金量高，“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式”獲評國務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗，系制度創(chuàng )新最高層級；“以數字‘新基建’重塑大宗貿易生態(tài)體系”獲國務(wù)院自貿部際聯(lián)席會(huì )議推廣，累計已有3項，數量占全省一半。二是帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境根本性變革，堅持問(wèn)題導向、需求導向、目標導向，從制度層面解決企業(yè)面臨的障礙，降低了經(jīng)營(yíng)成本、提高了運轉效率。三是青島特色鮮明，重點(diǎn)突出航貿金融合、海洋經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域，具有較強的差異化特色。主要體現在五個(gè)方面：
　　創(chuàng )新打造辦事方便的服務(wù)環(huán)境
　　準入準營(yíng)更便利
　　市行政審批局會(huì )同青島片區在全國率先開(kāi)啟建筑企業(yè)開(kāi)辦“一事全辦”審批新模式，實(shí)現建筑企業(yè)開(kāi)辦“一次告知、一個(gè)流程、一事全辦”，提交材料減少70%、辦理時(shí)間壓縮60%，平均提前17天取得相關(guān)施工證照；在全省率先推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批“證照聯(lián)辦+告知承諾”，企業(yè)一次性拿到營(yíng)業(yè)執照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級資質(zhì)證書(shū)，創(chuàng )造了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)告知承諾審批全省最快速度，審批時(shí)間由法定20天壓減至1天，企業(yè)跑動(dòng)次數由4次壓縮為1次。
　　企業(yè)辦事更方便
　　市行政審批局聯(lián)合青島片區在全省率先落地公共資源交易“一照通投”試點(diǎn)，企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執照即可實(shí)現招投標登錄、簽章、標書(shū)加解密和在線(xiàn)合同簽署，有效解決了跨地域投標申領(lǐng)CA數字證書(shū)申請材料多、操作繁瑣、平臺不兼容不互認等問(wèn)題，單次可節省2-3天時(shí)間，每年可為全市投標企業(yè)節省費用450萬(wàn)元以上。
　　黃島海關(guān)會(huì )同青島片區針對短保質(zhì)期調制乳保質(zhì)期短、查驗取樣送檢周期長(cháng)的特點(diǎn)，以“信用管理+快驗快放”推動(dòng)進(jìn)口短保質(zhì)期調制乳從“船邊”到“餐桌”，實(shí)現隨到隨驗、隨驗隨放、現場(chǎng)查驗“零待時(shí)”，已累計快速通關(guān)放行54批、190余噸，貨值300萬(wàn)余元，產(chǎn)品報損率減少20%、平均貨架期延長(cháng)30%，銷(xiāo)售量及銷(xiāo)售額同比上升50%。
　　辦稅服務(wù)更精細
　　青島前灣保稅港區稅務(wù)局會(huì )同青島片區在全國首創(chuàng )出口退（免）稅申報“免填即報”服務(wù)新模式，實(shí)現出口退稅“即報、即審、即退”，企業(yè)辦稅時(shí)間減少約85%以上。
　　市稅務(wù)局聯(lián)合市中級人民法院在青島片區全國首創(chuàng )法拍財產(chǎn)執行聯(lián)動(dòng)協(xié)作新模式，法拍財產(chǎn)稅費征管更透明、更規范，法院定向詢(xún)價(jià)時(shí)間由30日壓縮至5日，繳費人往返稅務(wù)、法院從不少于5次變?yōu)椤傲闩芡取保k理時(shí)間壓縮80%以上。
　　青島前灣保稅港區稅務(wù)局會(huì )同青島片區全國首創(chuàng )FDA小型企業(yè)資質(zhì)認證收入證明“即時(shí)辦結”，規范涉外非常規稅務(wù)證明事項開(kāi)具，實(shí)施一窗受理、即時(shí)辦結，并對企業(yè)實(shí)施納稅信用分級分類(lèi)監管和事后核查，企業(yè)出口醫療器械單件產(chǎn)品申請費用由1.98萬(wàn)美元降至0.49萬(wàn)美元，形成了以告知承諾制開(kāi)具涉外非常規稅務(wù)證明事項的新路徑。
　　創(chuàng )新打造充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境
　　惠企政策更精準
　　外匯管理局青島市分局會(huì )同青島片區創(chuàng )新建立外貿企業(yè)匯率避險增信服務(wù)機制，通過(guò)“政府+銀行+擔保”的運作模式，實(shí)現中小微外貿企業(yè)匯率避險“免占用授信、免保證金、免保費”，同時(shí)構建了基于數字人民幣的風(fēng)險補償與獎勵機制，履約金額達8.5億美元，企業(yè)數量、履約金額同比增長(cháng)134%、42%。
　　創(chuàng )新實(shí)施新能源二手車(chē)出口“滾改集”改革，破解鋰電池產(chǎn)品運輸限制，打通車(chē)輛海運集裝箱出口通道，推動(dòng)新能源車(chē)出口17項檢測“一站式”辦理，實(shí)現新能源二手車(chē)出口事項辦理、車(chē)輛改裝檢測“一條龍”服務(wù)，裝船發(fā)運提速78%、綜合運輸成本下降25%。
　　口岸通關(guān)更具競爭力
　　黃島海關(guān)會(huì )同青島片區在全國率先開(kāi)展大宗商品驗估單證一次性告知改革，通過(guò)制定驗估“5+N”告知事項清單，一次性告知、一窗受理，作業(yè)時(shí)間平均縮短2天，稅收尾款結算等縮短5-10天，以原油為例，單船節省20余萬(wàn)元成本，每年僅原油一項即可為企業(yè)節省費用超5000萬(wàn)元。
　　黃島海關(guān)會(huì )同青島片區全國首創(chuàng )進(jìn)口棉花“智能鑒重”檢驗模式，以棉花智能鑒重系統，自動(dòng)記錄棉花鑒重全過(guò)程，且數據寫(xiě)入后不可篡改、準確安全，減少鑒重用工60%、提升監管時(shí)效50%。
　　黃島海關(guān)協(xié)同威海海關(guān)、山東港口青島港集團創(chuàng )新打造“青威一港通”作業(yè)新模式，搭建海上物流新通道，實(shí)現青威港口間“一次申報、一次查驗、一次放行”，通關(guān)周期縮短2-3天，操作成本每箱節約800元。
　　創(chuàng )新開(kāi)展國際航行船舶供退船物料通關(guān)服務(wù)集成改革，建設北方首個(gè)供退船無(wú)紙化系統，實(shí)現了海關(guān)與港口、船供企業(yè)、船代企業(yè)、檢疫企業(yè)等多方作業(yè)指令狀態(tài)電子化、數據無(wú)紙化、操作便捷化，打造了國際船舶供應業(yè)務(wù)“快速通道”，累計完成2.3萬(wàn)票供退作業(yè)，企業(yè)節約費用400余萬(wàn)元。
　　黃島海關(guān)會(huì )同青島片區精準施策助力打造“千億級”集成電路產(chǎn)業(yè)基地，針對集成電路企業(yè)提供“一企一策”個(gè)性化定制服務(wù)，采用“擔保放行”等模式，推動(dòng)急需進(jìn)口設備或原材料轉至目的地工廠(chǎng)實(shí)施“一站式”監管，實(shí)施隨約隨檢、貨到即檢，實(shí)現“5+2”零待時(shí)查檢，累計驗放設備800余批，通關(guān)速度提升85%。
　　創(chuàng )新打造保障有力的要素環(huán)境
　　金融供給更多元
　　青島片區會(huì )同國家金融監督管理總局青島監管局，創(chuàng )新構建基于數字倉庫、可信倉單的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，打造標準倉單質(zhì)押融資全流程線(xiàn)上操作體系，有效解決了大宗商品行業(yè)貨物難管控、貨權不清晰、信息不透明、融資成本高以及線(xiàn)下操作耗時(shí)費力等問(wèn)題，數字倉庫倉儲管理成本降低近40%，提貨效率提高約50%，大宗商品貿易企業(yè)年化融資成本降低3%-6%，累計融資560余筆。該創(chuàng )新成果獲國務(wù)院全國復制推廣。
　　在全省創(chuàng )新應收海運費信用保險融資模式，率先將出口信用保險由貨物貿易拓展至海運費服務(wù)貿易，界定國際海運費保險認定標準，利用資金池平臺打造便利化提款機制，建立基于保險產(chǎn)品的賠款轉讓機制，企業(yè)投保金額超2億美元，累計獲得銀行授信超3000萬(wàn)元，融資效率提高了70%。
　　在全省創(chuàng )新落地中歐班列鐵路運輸單證項下貿易融資，建立鐵路運單控貨、融資和風(fēng)險控制機制，確保貨物全程可管、可控，為貿易商提供了新的融資渠道，融資時(shí)間縮短了1-2天、成本下降近30%。
　　全球首創(chuàng )進(jìn)口原油鏈式融資服務(wù)，打通原油融資全場(chǎng)景，實(shí)現原油國際海運、在庫存儲和在途陸運三個(gè)階段的提單、倉單、運單融資接續轉換，整個(gè)貿易流轉環(huán)節一次融資、覆蓋全程，平均節省企業(yè)5-7天的融資時(shí)間成本。
　　法治供給更高效
　　青島海事法院會(huì )同青島片區創(chuàng )新推出以國際海事裁判規則為基礎的標準供給，從規范應用標準、編制應用范本等環(huán)節，完善航運經(jīng)貿規則供給鏈條，打造航運經(jīng)貿標準合同范本，有效保障港航企業(yè)涉外合法權益，累計簽訂相關(guān)合同2000余份，港航企業(yè)內部合同審批時(shí)間減少30%，訴訟案件數量減少50%以上。
　　青島海關(guān)會(huì )同青島片區在全國率先開(kāi)展進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權狀況預確認，以信用管理為基礎，將“通關(guān)時(shí)審查”改革為“申報前預確認”，實(shí)現快速通關(guān)放行，已實(shí)施10批次，惠及30余個(gè)中外品牌商品10萬(wàn)件，協(xié)助收發(fā)貨人避免經(jīng)濟損失近40萬(wàn)元。
　　創(chuàng )新打造差異化發(fā)展高地
　　涉海創(chuàng )新更具特色
　　西海岸新區自然資源局會(huì )同青島片區在全國率先探索海域使用權及海上構（建）筑物所有權一體登記新路徑，明確適宜登記的海上構（建）筑物定義及權屬調查與測量標準，健全完善登記操作規程，并頒發(fā)全省首本一體登記證書(shū)，對于保障用海企業(yè)用益物權起到了示范作用。
　　市海洋發(fā)展局會(huì )同青島片區在全國率先探索海洋經(jīng)濟活動(dòng)商事主體登記直接認證機制，通過(guò)建立數據共享機制、構建識別邏輯體系，形成簡(jiǎn)便高效、可復制可推廣的認證新機制，有效提升了海洋經(jīng)濟活動(dòng)單位識別的時(shí)效性與經(jīng)濟性，海洋經(jīng)濟活動(dòng)單位名錄認定準確性由56.4%提升至86.6%，認定數量增長(cháng)18.3%。
　　綠色創(chuàng )新更具引領(lǐng)性
　　西海岸新區生態(tài)環(huán)境、金融監管等部門(mén)會(huì )同青島片區深化國家氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)氣候投融資機制創(chuàng )新，建立氣候項目全周期管理機制，先后落地了全省首筆“碳中和”貸款、全省首批碳排放權質(zhì)押貸款、全國首單超低能耗建筑性能保險等，綠色信貸余額279.5億元，同比增長(cháng)43%，綠色基金總規模435億元，為全國開(kāi)展氣候投融資工作提供了模式借鑒。
　　市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同青島片區創(chuàng )新建立碳評納入環(huán)評新機制，在輪胎、啤酒等重點(diǎn)行業(yè)建立溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)新機制，制定碳評技術(shù)指南，設定碳排放績(jì)效水平、規范碳核算方法體系，累計在4個(gè)規劃環(huán)評和13個(gè)化工、電力等重大項目環(huán)評中納入了溫室氣體排量核算與評價(jià)，核算溫室氣體排放量約500萬(wàn)噸，提出減排措施80余條，填補了國家、省在該行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價(jià)體系空白。
　　創(chuàng )新打造協(xié)同開(kāi)放高地
　　落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略
　　創(chuàng )新打造黃河流域跨境電商協(xié)同發(fā)展機制，牽頭建立黃河流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，重塑物流服務(wù)、產(chǎn)品分銷(xiāo)機制，舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì )，成交額3700余萬(wàn)元，全面降低電商綜合物流成本20%以上。
　　市發(fā)展改革委會(huì )同青島片區創(chuàng )新實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能黃河流域產(chǎn)業(yè)數字化轉型，在全國首創(chuàng )“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立體賦能模式，聚焦沿黃省（區）產(chǎn)業(yè)數字化轉型，著(zhù)力建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺、特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區，賦能7個(gè)省（區）387家企業(yè)。
　　推動(dòng)省內聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區共建共享
　　青島片區協(xié)同濟南片區、煙臺片區推出外國人來(lái)華工作“許可互認”新模式，對異地許可外國人才轉聘本地工作，實(shí)行許可“異地互認、即審即辦、原件代核、跨域出證”極簡(jiǎn)審批，審批流程由3個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，提報材料由10項精簡(jiǎn)至4項，申報材料精簡(jiǎn)60%、審批環(huán)節壓縮70%。
　　青島片區會(huì )同聊城陽(yáng)谷經(jīng)開(kāi)區推出進(jìn)口銅精礦“兩段監管”新模式，對進(jìn)口銅精礦五項有害元素檢測、品質(zhì)項目檢測分段監管，通關(guān)效率提升50%，帶動(dòng)其銅精礦進(jìn)口增長(cháng)近26%。
　　青島片區聯(lián)動(dòng)濰坊濱海經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新探索農藥跨境電商B2B出口模式，落地全國首單農藥跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，開(kāi)辟了農藥跨境電商出口新渠道。
　　以上高質(zhì)量制度創(chuàng )新，帶來(lái)青島片區營(yíng)商環(huán)境的顯著(zhù)提升，截至前三季度，帶動(dòng)青島片區外貿進(jìn)出口同比增長(cháng)15.5%、一般公共預算收入同比增長(cháng)18%、固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)27.8%，有效彰顯了自貿試驗區作為對外開(kāi)放新高地的重要作用。
　　下一步，青島片區將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快落實(shí)自由貿易試驗區提升戰略，推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，努力形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，助力青島建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際化大都市。
　　還有這些大家關(guān)心的問(wèn)題
　　中新社記者：青島自貿片區已經(jīng)形成了30余項高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果，請問(wèn)今后將如何在全市層面放大這些制度創(chuàng )新成果的溢出效應，充分釋放自貿片區的示范和引領(lǐng)作用？
　　高燕：自2019年8月，設立青島自貿片區以來(lái)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市自貿推進(jìn)工作領(lǐng)導小組各成員單位積極支持片區創(chuàng )新發(fā)展，青島自貿片區充分發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗平臺的作用，不斷為全市、全省乃至全國“試制度、闖新路”，探索形成了一大批創(chuàng )新性強、含金量高、市場(chǎng)主體獲得感強的制度創(chuàng )新成果。今年以來(lái)，市商務(wù)局發(fā)揮市自貿推進(jìn)工作領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調作用，強化與各職能部門(mén)的溝通對接，合力推動(dòng)首批35項青島自貿片區制度創(chuàng )新成果在全市范圍推廣，為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了新活力。下步，市自貿推進(jìn)工作領(lǐng)導小組辦公室將全力支持青島自貿片區，堅持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng )新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，持續開(kāi)展特色化、差異化、集成化創(chuàng )新探索，探索形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。重點(diǎn)從三個(gè)方面聚焦發(fā)力：
　　一是復制推廣新一輪制度創(chuàng )新成果。今年以來(lái)，青島自貿片區在探索差異化、特色化制度創(chuàng )新過(guò)程中，在貿易便利化、貿易新業(yè)態(tài)新模式、航運物流、海洋經(jīng)濟、金融開(kāi)放、政府管理等多個(gè)領(lǐng)域，推出了一批開(kāi)創(chuàng )性較強的舉措，剛才介紹了32項高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果，還有一些適合在全市推廣的成果，如進(jìn)口棉花“智能鑒重”檢驗新模式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍個(gè)性化定制服務(wù)新機制等。下步，我們將分步、有序做好推廣落實(shí)工作，讓這些制度創(chuàng )新成果在全市范圍發(fā)揮更大效用。
　　二是建立“雙向賦能”聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制。為持續放大青島自貿片區示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，我們將在上合示范區、青島高新區等國家級功能區探索建設青島自貿片區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區。推動(dòng)這些高能級開(kāi)放平臺更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現資源疊加、政策共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng )新項目，培育一批高水平開(kāi)放平臺，復制推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步將自身發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展結合起來(lái)，不斷提高我市功能區的發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現互促互進(jìn)。
　　三是以制度創(chuàng )新推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。會(huì )同片區管委、各成員單位共同發(fā)力，以發(fā)展需求為導向，進(jìn)一步推動(dòng)青島自貿片區對接高標準國際經(jīng)貿規則，率先發(fā)揮“頭雁效應”，在資源要素、金融創(chuàng )新、綠色低碳等更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，提升實(shí)施效果，形成更多具有青島特色的、可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，以高水平對外開(kāi)放助力我市產(chǎn)業(yè)體系建設和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，匯聚推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。
　　財經(jīng)齊魯記者：請問(wèn)近年來(lái)海關(guān)在自貿創(chuàng )新方面取得了哪些成效？在強化數字賦能服務(wù)推動(dòng)自貿試驗區建設方面做了哪些探索？
　　袁濤：青島海關(guān)將自貿試驗區作為推進(jìn)改革創(chuàng )新、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主平臺、主陣地，聚焦建設大口岸、服務(wù)大通關(guān)、集聚大產(chǎn)業(yè)，以智慧監管促進(jìn)自貿創(chuàng )新力度。截至目前，共推出80多項監管創(chuàng )新舉措，2項在全國海關(guān)復制推廣，9項在海關(guān)總署備案，40余項入選山東自貿試驗區制度創(chuàng )新成果，為自貿片區創(chuàng )新發(fā)展做出了積極貢獻。我們將建設“智慧海關(guān)”“智慧口岸”作為推進(jìn)自貿創(chuàng )新的重點(diǎn)方向，通過(guò)信息化、智能化手段不斷優(yōu)化監管模式，改進(jìn)監管流程，為自貿試驗區深化改革創(chuàng )新賦能助力。聚焦“智慧建設”已推出有關(guān)創(chuàng )新舉措24項，占關(guān)區自貿創(chuàng )新舉措總數的30%。主要體現在以下幾個(gè)方面：
　　一是實(shí)施智能轉運，優(yōu)化“港”的組合。“區港一體”是青島自貿片區的先天優(yōu)勢，港口也必然是自貿創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)地。為進(jìn)一步放大青島片區“區港一體”優(yōu)勢，促進(jìn)山東港口一體化發(fā)展，青島海關(guān)創(chuàng )新實(shí)施“貨物轉運監管模式”。針對青島港與周邊支線(xiàn)港口間貨物雙向轉運需求日益增大、海關(guān)傳統監管方式不夠靈活等問(wèn)題，聯(lián)合港口部門(mén)搭建“智能轉運監管平臺”，通過(guò)海關(guān)監管數據與物流數據互聯(lián)共享，實(shí)現跨港區貨物高效轉運，港口作業(yè)無(wú)縫銜接，貨物流向全程可溯。同時(shí)，疊加“水水智能中轉”“海上集港”等創(chuàng )新模式，有效解決了內支線(xiàn)貨物企業(yè)換船不方便、多次刪改單等問(wèn)題，切實(shí)降低物流運輸成本。目前，平臺已在青島港與日照港之間上線(xiàn)運行，監管船舶522艘次，轉運貨物21.6萬(wàn)余箱。下一步，將在煙臺、威海等其他港口推廣應用。
　　此外，我們還創(chuàng )新打造了“青威一港通”監管模式，實(shí)現支線(xiàn)港與青島港之間貨物的“一次申報、一次查驗、一次放行”，有效提高貨物流轉效率，單箱可節約操作成本約800元。目前該模式已復制推廣至日照、煙臺、濰坊、董家口等五個(gè)支線(xiàn)港，共完成試點(diǎn)作業(yè)3.9萬(wàn)箱，累計為企業(yè)節省運費2000余萬(wàn)元。
　　二是探索順勢監管，改進(jìn)“查”的流程。在實(shí)踐中我們積極運用智慧化手段，探索“管得住”與“放得開(kāi)”的有機統一。創(chuàng )新提出“先期機檢+直裝直提”模式，貨物在裝卸船運輸途中，順勢經(jīng)過(guò)口岸機檢設備，機檢掃描和審圖驗證沒(méi)有異常的，直接船邊提箱或者安排裝船，發(fā)現異常的再實(shí)施精準布控，后續被海關(guān)有關(guān)查驗指令命中的，不需要二次過(guò)機，實(shí)現了查獲率與通關(guān)效率的雙提升。目前，已通過(guò)該模式查獲涉及瀕危、藥品等禁限類(lèi)貨物案件等11起，查獲固體廢物704.2噸，還查獲1起夾藏韓國化妝品重大走私案，極大提高了海關(guān)正面監管效能。同時(shí)，守法企業(yè)獲得感也大幅提升，平均每箱節省物流成本約600元，壓縮通關(guān)時(shí)間3-7小時(shí)，累計已為企業(yè)節約成本270余萬(wàn)元。
　　三是強化人機協(xié)同，提升“檢”的效能。檢得準、檢得快是海關(guān)監管創(chuàng )新的重要方向，也是“智慧監管”推動(dòng)自貿創(chuàng )新的重要切入點(diǎn)。為提升口岸衛生檢疫工作效能，青島海關(guān)在全國率先推行“無(wú)接觸式入境衛生檢疫”模式改革。圍繞入境交通工具衛生檢疫的“測溫、流行病學(xué)調查、采樣、衛生處理監督”等核心環(huán)節，通過(guò)5G通信、人工智能等技術(shù)，研發(fā)智能終端設備，對低風(fēng)險船舶實(shí)施智慧電訊檢疫，無(wú)需登臨即可開(kāi)展衛生檢疫，檢疫沒(méi)有問(wèn)題的靠泊即可作業(yè)，單船檢疫時(shí)間由過(guò)去70分鐘左右縮短至約15分鐘，可為船舶減少衛生檢疫時(shí)長(cháng)超79%，每年可為關(guān)區航運企業(yè)節約非生產(chǎn)待時(shí)、燃油費等直接費用約1.5億元。目前，已從試點(diǎn)初期的海港入境船舶延伸到陸路口岸入境列車(chē)、貨車(chē)等多個(gè)應用場(chǎng)景。
　　此外，針對進(jìn)口棉花人工過(guò)磅鑒重效率低、安全風(fēng)險系數高等問(wèn)題，創(chuàng )新“進(jìn)口棉花‘智能鑒重’模式”，通過(guò)研發(fā)棉花智能鑒重系統及相關(guān)應用設備，取代傳統的人工逐包鑒重方式，并可實(shí)現遠程“云復磅”。截至目前，已累計鑒重進(jìn)口棉花6000多噸。
　　下一步，青島海關(guān)將深入貫徹落實(shí)自貿試驗區提升戰略，持續升級智慧監管手段，優(yōu)先在自貿片區范圍內試點(diǎn)高效精準的智慧監管模式，積極拓展無(wú)感通關(guān)、智慧查驗、順勢監管，為服務(wù)推動(dòng)山東自貿試驗區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展貢獻海關(guān)力量。
　　智慧青島記者：請問(wèn)稅務(wù)部門(mén)在助力自貿試驗區建設中采取了哪些措施？
　　何倩：青島市稅務(wù)局牢固樹(shù)立“以納稅人繳費人為中心”理念，以制度創(chuàng )新為引領(lǐng)，著(zhù)力推進(jìn)稅費服務(wù)創(chuàng )新，為青島自貿片區高質(zhì)量發(fā)展增添了強勁動(dòng)能。2021年以來(lái)，我們共有8項制度創(chuàng )新案例在全省復制推廣，2023年全省復制推廣的6項改革試點(diǎn)經(jīng)驗中，青島稅務(wù)系統有2項，相關(guān)經(jīng)驗做法被央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》和央廣《新聞和報紙摘要》等中央級媒體多次報道。
　　一是在便民辦稅上做“加法”。我們持續提升辦稅繳費的智能化、便利化水平，推出“問(wèn)辦協(xié)同”服務(wù)新模式，運用音視頻通話(huà)等工具，實(shí)時(shí)解決納稅人繳費人在辦稅繳費過(guò)程中遇到的問(wèn)題。我們不斷深化拓展非居民非接觸式便利化辦稅繳費新舉措，在電子稅務(wù)局增設“國際稅收業(yè)務(wù)”模塊，集成6大類(lèi)業(yè)務(wù)功能，實(shí)現跨境稅收業(yè)務(wù)非接觸式一體辦理；加強與外匯局和商業(yè)銀行之間的數據交換，運用區塊鏈技術(shù)，實(shí)現付匯申請、發(fā)票核驗、外匯支付等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；推出跨境支付合同備案信息智能預填，實(shí)現相關(guān)報表的自動(dòng)導入。特別是，我們深入貫徹落實(shí)稅務(wù)總局“稅路通”服務(wù)品牌建設的部署要求，創(chuàng )新打造“稅路通＠青稅”跨境稅收服務(wù)品牌，創(chuàng )新推出38項具體措施，充分發(fā)揮和拓展稅收職能作用，全面服務(wù)國家戰略。
　　二是在辦稅成本上做“減法”。通過(guò)與相關(guān)部門(mén)的數據共享，實(shí)現自然人股權轉讓“一網(wǎng)通辦”，自然人股權變更業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮70%以上；持續深化“減證便民”，將“FDA小型企業(yè)資質(zhì)認證收入證明”納入告知承諾清單事項，通過(guò)“事前告知承諾+事中事后監管”，助力“走出去”企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)成本，更好開(kāi)拓國外市場(chǎng)；不斷壓縮出口退稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，推出出口退（免）稅申報“免填即報”服務(wù)，更好服務(wù)廣大外貿企業(yè)發(fā)展。
　　三是在輻射帶動(dòng)上做“乘法”。我們不斷強化信用激勵，通過(guò)青島片區管委、海關(guān)、稅務(wù)三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信用數據互認、服務(wù)管理共促，幫助“走出去”企業(yè)獲得貸款8600多萬(wàn)元；我們注重加強部門(mén)協(xié)同，聯(lián)合商務(wù)部門(mén)舉辦“助力中國（山東）自由貿易試驗區‘自貿智稅’跨片區協(xié)作大會(huì )”，建立算法模型建設實(shí)驗室，以現代化信息技術(shù)為“自貿智稅”新業(yè)態(tài)添力賦能；我們充分發(fā)揮自貿區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，2021年以來(lái)在保稅區稅務(wù)局試點(diǎn)26項創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，其中23項在全市復制推廣，8項在全省復制推廣，自貿“試驗田”變成“高產(chǎn)田”，有力推動(dòng)了青島市稅收征管改革創(chuàng )新升級。
　　四是在風(fēng)險隱患上做“除法”。為重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展定制服務(wù)，通過(guò)風(fēng)險模型對千戶(hù)集團企業(yè)進(jìn)行一對一涉稅風(fēng)險分析，提醒納稅人及時(shí)化解涉稅風(fēng)險，主動(dòng)消除風(fēng)險隱患；我們還聯(lián)合市中級人民法院、市財政局建立了法拍財產(chǎn)執行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，三方通力協(xié)作，數據共享，從源頭減少法拍財產(chǎn)稅費流失風(fēng)險。
　　青島市稅務(wù)局將繼續積極探索稅收支持自貿區高質(zhì)量發(fā)展新路徑，助推青島自貿片區制度創(chuàng )新蹄疾步穩、重大項目強勢集聚、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、改革紅利加快釋放，為建設高水平自貿試驗區貢獻稅務(wù)力量。
　　齊魯法制網(wǎng)記者：國家金融監督管理總局青島監管局在推動(dòng)自貿試驗區金融改革發(fā)展方面有哪些創(chuàng )新做法？
　　楊惠敏：近年來(lái)，國家金融監督管理總局青島監管局圍繞聚焦青島自貿片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化金融體制機制改革，優(yōu)化金融業(yè)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，深入推進(jìn)金融領(lǐng)域制度性創(chuàng )新。截至目前，我局共形成制度創(chuàng )新成果6項，1項列入國務(wù)院自貿試驗區復制推廣清單，3項列入山東省自貿試驗區復制推廣清單。我局主要做法包括：
　　一是強化政策引領(lǐng)，完善金融機構體系。山東自貿試驗區青島片區成立伊始，我局就第一時(shí)間成立專(zhuān)班，并結合青島實(shí)際專(zhuān)門(mén)研究制定10項金融政策措施，經(jīng)原銀保監會(huì )批復同意后對外發(fā)布，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入，開(kāi)辟綠色通道。同時(shí)，聯(lián)合商務(wù)部門(mén)等出臺多項支持自貿試驗區發(fā)展政策文件，打出政策“組合拳”，最大限度用足用好政策紅利。截至目前，區內已設立銀行保險機構達27家（不含保險專(zhuān)業(yè)中介機構），較試驗區獲批前新增15家，其中平安銀行青島自貿區分行于2021年7月設立，是區內首家銀行分行。
　　二是圍繞航貿特色，豐富金融產(chǎn)品體系。山東自貿試驗區青島片區成立以來(lái)，我局積極引導銀行保險機構爭取新政策、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)，有效發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，支持建設銀行青島市分行、農業(yè)銀行青島市分行、日照銀行青島分行等開(kāi)展“區塊鏈”數字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，落地保稅原油區塊鏈數字倉單質(zhì)押融資、橡膠區塊鏈倉單銀行質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等5項全國“首單”。支持交通銀行青島分行推廣上線(xiàn)CIPS標準收發(fā)器，優(yōu)化跨境人民幣金融服務(wù)。支持青島銀行落地全國首筆貨幣互換項下新元貸款業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。支持中國信保山東分公司全省首創(chuàng )推出應收國際海運費信用保險融資模式，將出口信用保險保單融資擴展至服務(wù)貿易。
　　三是發(fā)揮試驗田作用，推動(dòng)金融改革創(chuàng )新。支持山東自貿試驗區青島片區發(fā)揮改革試驗田作用，部署各項金融重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)。持續推進(jìn)特定養老儲蓄、養老理財和專(zhuān)屬商業(yè)養老保險等養老金融試點(diǎn)工作，做好個(gè)人養老金先行試點(diǎn)工作，持續完善養老金融服務(wù)體系。有序推進(jìn)鐵路運輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，支持銀行保險機構圍繞試點(diǎn)業(yè)務(wù)模式、信息交互、技術(shù)應用等方面加強創(chuàng )新突破，目前浙商銀行、交通銀行等6家機構已落地相關(guān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)，興業(yè)銀行青島分行等3家機構已落地知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)。
　　四是加強風(fēng)險管控，筑牢金融安全底線(xiàn)。在簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入、強化金融創(chuàng )新的同時(shí)，我局持續完善自貿試驗區金融風(fēng)險監測、評估、預警和處置機制，盯住看好各類(lèi)風(fēng)險，嚴格防范政策“套利”，強化事中事后監管措施。做實(shí)金融消費者權益保護，深入開(kāi)展“五進(jìn)入”活動(dòng)，組織清理“沉睡賬戶(hù)”“睡眠保單”，開(kāi)展打擊防范保險詐騙違法犯罪聯(lián)防共治專(zhuān)項行動(dòng)，持續健全金融消費者保護機制。
　　觀(guān)海新聞?dòng)浾撸赫垎?wèn)青島片區在對接國際高標準經(jīng)貿規則方面有什么打算？
　　隋斌：世界范圍內經(jīng)貿合作的趨勢，很重要的就是在區域內多邊的一些經(jīng)貿合作協(xié)定，像大家比較熟悉的RCEP，還有國家正在積極申請加入的CPTPP（跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），DEPA（數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），這些伙伴關(guān)系協(xié)定很重要的內容都是規則、規制、管理、標準等方面的一些規定，在這方面青島自貿片區自成立以來(lái)，就與市相關(guān)部門(mén)緊盯這些高標準經(jīng)貿規則，根據青島自貿片區發(fā)展的實(shí)際，探索開(kāi)展一些制度性開(kāi)放的創(chuàng )新。
　　我們目前探索出了涵蓋貨物貿易、金融、知識產(chǎn)權保護等邊境貨物規則的創(chuàng )新成果，剛才給大家也介紹了，我們今年的32項創(chuàng )新成果，其中在貨物貿易領(lǐng)域會(huì )同海關(guān)根據CPTPP關(guān)于海關(guān)管理和貿易便利化等規則，探索形成了輸韓農產(chǎn)品前置檢測的模式，在青島自貿片區設立的檢測實(shí)驗室400多項檢測內容均獲得韓國方面的認可，這樣輸韓的農產(chǎn)品在青島自貿片區就可以進(jìn)行前置檢測，韓方認可我們出具的檢測報告。出口韓國的食品和農產(chǎn)品憑這些檢測報告在韓國通關(guān)的時(shí)候就可以免除韓國食品藥品安全處的檢驗檢測，大幅度地加快了在韓的通關(guān)流程。
　　還有剛才介紹的“FDA小型企業(yè)資質(zhì)認證收入證明‘即時(shí)辦結’”創(chuàng )新成果，也是為了適應國際市場(chǎng)的規則，在全國率先以告知承諾來(lái)規范涉外非常規稅務(wù)證明的事項開(kāi)具，將“美國FDA小型企業(yè)資質(zhì)認證收入證明”辦理納入告知承諾即時(shí)辦結事項清單，為國內企業(yè)更好的聯(lián)通海外市場(chǎng)提供了有效的助力。
　　另外在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域，我們聚焦CPTPP背景下知識產(chǎn)權保護的條款，先后探索出了“進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權狀況預確認”“商業(yè)秘密多維度保護創(chuàng )新”“移動(dòng)查驗單兵集成知識產(chǎn)權商標智能識別應用”“知識產(chǎn)權跨域協(xié)同保護”等多項省級以上推廣的制度創(chuàng )新成果。在金融服務(wù)領(lǐng)域，圍繞CPTPP金融服務(wù)章節中具體細則，實(shí)踐探索出“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資”“進(jìn)口原油‘鏈式融資’”“外貿企業(yè)匯率避險增信服務(wù)”等制度創(chuàng )新成果。
　　下一步，圍繞對標高標準經(jīng)貿規則，我們主要開(kāi)展兩方面的工作：一是在青島自貿片區創(chuàng )立一批企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)系點(diǎn)，我們也將進(jìn)一步擴大，將企業(yè)作為創(chuàng )新的前哨，充分挖掘企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當中，在經(jīng)貿活動(dòng)當中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，尤其是與國際經(jīng)貿規則不一致的制度性訴求，通過(guò)對標規則、靶向解決企業(yè)實(shí)際需求來(lái)探索制度型開(kāi)放。另一方面，加強對國家已出臺試點(diǎn)政策的研究分析，對其中不涉及上級事權的事項，結合青島自貿片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件，謀劃推出新一批可對標的改革事項，通過(guò)“揭榜掛帥”的方式調動(dòng)各方力量共同開(kāi)展制度實(shí)踐。