2023年12月21日，《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海總規》）正式發(fā)布，推動(dòng)前海在粵港澳大灣區建設中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、進(jìn)一步拓展香港發(fā)展空間，開(kāi)啟前海合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放新篇章。
　　《前海總規》不僅明確前海構建“一心一帶雙港五區”的空間結構，還提出前海2025年、2030年、2035年三階段發(fā)展目標，為前海持續擴大開(kāi)發(fā)開(kāi)放按下“加速鍵”。
　　《前海總規》充分銜接《前海方案》
　　2010年8月26日，國務(wù)院批復了《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》，拉開(kāi)了前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放序幕。
　　2021年9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》（下稱(chēng)《前海方案》），賦予前海打造全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺、建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐的新使命，提出2025年、2035年兩階段發(fā)展目標。
　　為深入貫徹落實(shí)《前海方案》，2023年12月10日，國務(wù)院批復原則同意《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》，新一輪《前海總規》立足擴容后前海合作區的發(fā)展實(shí)際，在實(shí)施范圍、戰略定位、發(fā)展目標、空間格局、重點(diǎn)任務(wù)等方面與《前海方案》充分銜接，切實(shí)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。
　　新四大戰略定位開(kāi)啟
　　前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放新篇章
　　《前海方案》支持前海合作區打造粵港澳大灣區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺，建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，賦予前海“一平臺一樞紐”的戰略定位。《前海總規》提出新四大戰略定位，即全面深化改革創(chuàng )新實(shí)驗平臺，高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區和現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，從“一平臺一樞紐”擴展至“一平臺一樞紐一引領(lǐng)區一高地”。
　　全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺。堅持以制度創(chuàng )新為核心，在區域治理、營(yíng)商環(huán)境、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節先行先試，打造一批首創(chuàng )性、標志性改革品牌，形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。
　　高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，強化開(kāi)放前沿、樞紐節點(diǎn)、門(mén)戶(hù)聯(lián)通功能，重點(diǎn)擴大貿易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域對外開(kāi)放，進(jìn)一步增強對全球資源要素的吸引力，不斷提升投資貿易自由化便利化水平。
　　深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區。堅持依托香港、服務(wù)香港，加快推進(jìn)規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯(lián)通、民生領(lǐng)域一體化融通，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，為香港經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步拓展空間。
　　現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。鞏固提升現代金融、法律服務(wù)、信息服務(wù)、貿易物流等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極開(kāi)拓海洋經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，攜手香港推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　《前海總規》將新四大戰略定位具象為“深港合作、改革開(kāi)放、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展”等三方面14項指標，以此構成2025年前海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標目標。其中，深港合作方面包括港資企業(yè)數、香港居民就業(yè)數，在港澳提供跨境政務(wù)服務(wù)事項，改革開(kāi)放方面包括新增制度創(chuàng )新全國復制推廣數，新增制度型開(kāi)放典型案例，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面包括現代服務(wù)業(yè)增加值，引進(jìn)、培育前海全球服務(wù)商、涉外法律服務(wù)機構等。
　　《前海總規》還提出三階段發(fā)展目標。
　　到2025年，前海將與港澳等國際規則銜接、機制對接不斷深化，市場(chǎng)一體化進(jìn)程顯著(zhù)推進(jìn)，協(xié)同協(xié)調發(fā)展模式更加完善，青少年交往交流交融更為緊密，對大灣區發(fā)展的新引擎作用日益彰顯。更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟新體制不斷健全；高端要素集聚、輻射作用突出的現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；中心引領(lǐng)、雙港驅動(dòng)、組團聯(lián)動(dòng)的空間格局基本成型，開(kāi)放便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò )加快形成，公共服務(wù)體系和重大設施布局更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市治理科學(xué)化精細化智能化水平明顯提升，現代化濱海新城更具規模。
　　到2030年，與港澳規則深度銜接、機制高度對接，深港服務(wù)貿易自由化深入推進(jìn)，港澳居民學(xué)習、就業(yè)、生活便利化大幅提升，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作……
　　到2035年，高水平對外開(kāi)放體制機制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達到世界一流水平，貨物、資金、人才、技術(shù)、數據等要素便捷流動(dòng)、高效配置，與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)支撐的發(fā)展模式建立健全，建成新型國際貿易中心、國際高端航運服務(wù)中心，制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等多輪驅動(dòng)成效顯著(zhù)，宜居宜業(yè)宜游的國際化濱海新城全面建成，成為全球資源配置能力強、創(chuàng )新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎，形成一批可廣泛推廣的改革創(chuàng )新經(jīng)驗。
　　構建“一心一帶雙港五區”空間格局
　　《前海總規》提出陸海統籌構建協(xié)同發(fā)展的空間格局。包括構建“一心一帶雙港五區”的空間結構，打造要素集聚、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態(tài)格局。
　　在構建“一心一帶雙港五區”的空間結構方面，“一心”即前海城市新中心。包含桂灣、前灣及媽灣片區、寶中片區、大鏟灣片區等。著(zhù)力提升全球資源配置能力，大力發(fā)展高能級總部經(jīng)濟、高流量貿易經(jīng)濟、高端化服務(wù)經(jīng)濟、高層次會(huì )展經(jīng)濟，打造灣區“國際會(huì )客廳”。
　　“一帶”即綠色活力海岸帶。依托深圳西部海岸帶，實(shí)施“連山、通海、貫城、串趣”的山海連城計劃，打造藍綠交織的活力海岸帶。
　　“雙港”即深圳國際航空樞紐港、國際航運樞紐港。依托深圳港西部港區，聯(lián)動(dòng)香港提升航運高端資源配置功能，強化港城融合，共建輻射全球的國際航運樞紐港。
　　“五區”即依托自南向北的蛇口及大小南山片區、桂灣前灣及媽灣片區、寶中及大鏟灣片區、機場(chǎng)及周邊片區、會(huì )展新城及海洋新城片區等五個(gè)片區，布局科技創(chuàng )新、國際金融、會(huì )展海洋、商貿物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)功能組團。
　　《前海總規》則進(jìn)一步明確前海擴容后的五大片區具體產(chǎn)業(yè)空間格局，提出打造要素集聚、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)空間布局。
　　其中，蛇口及大小南山片區重點(diǎn)發(fā)展現代海洋產(chǎn)業(yè)（海洋科技）會(huì )展業(yè)和商貿物流（航運物流）、數字與時(shí)尚、文體旅游業(yè)。前灣、桂灣、媽灣片區重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國際貿易、會(huì )展業(yè)和商貿物流。寶安中心區及大鏟灣片區重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、數字與時(shí)尚、文體旅游業(yè)、會(huì )展商貿。機場(chǎng)及周邊片區重點(diǎn)發(fā)展會(huì )展業(yè)和商貿物流（航空物流）、新型國際貿易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)（航旅服務(wù)）、數字與時(shí)尚（工業(yè)設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、先進(jìn)制造業(yè)。會(huì )展新城及海洋新城片區重點(diǎn)發(fā)展現代海洋產(chǎn)業(yè)、會(huì )展業(yè)和商貿物流（國際會(huì )展和航運物流）、文體旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)（激光和增材制造、智能機器人、智能終端、超高清視頻顯示、網(wǎng)絡(luò )與通信）。
　　聯(lián)動(dòng)港澳打造現代服務(wù)業(yè)新體系
　　《前海總規》強調要聯(lián)動(dòng)港澳，重點(diǎn)打造六大現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新，提升會(huì )展業(yè)和商貿物流發(fā)展能級，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化水平，大力發(fā)展新型國際貿易，培育壯大現代海洋產(chǎn)業(yè)。
　　《前海總規》新增支持內地與香港保險機構在依法合規的前提下合作開(kāi)展養老險、航運險、信用保險、機動(dòng)車(chē)輛險及再保險等跨境保險業(yè)務(wù)。實(shí)施高水平的資本項目開(kāi)放政策，吸引跨國企業(yè)設立財資中心，研究拓展自由貿易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）功能及試點(diǎn)銀行范圍。開(kāi)展數字人民幣跨境試點(diǎn)，探索跨境應用場(chǎng)景，打造深港數字金融平臺等。
　　《前海總規》特別指出，要加快深圳國際會(huì )展中心二期建設，聯(lián)動(dòng)港澳引進(jìn)國際知名行業(yè)展會(huì )，推動(dòng)深港、深澳“一會(huì )展兩地”聯(lián)合辦展。建設前海國際消費體驗區、前海港貨展示銷(xiāo)售中心，試點(diǎn)境外旅客離境退稅“便捷支付”，實(shí)施離境退稅“即買(mǎi)即退”政策。發(fā)揮香港航空和海運物流優(yōu)勢，加快國際跨境快郵集散中心、國內航空貨運庫、國際物流功能區等建設，建立灣區機場(chǎng)中性航空貨運站，打造空港型國家物流樞紐等。
　　助力前海形成
　　具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境
　　《前海總規》提出，要建立開(kāi)放型市場(chǎng)準入體系、高標準建設前海深港國際法務(wù)區、建設高端創(chuàng )新人才基地、提升對外交流合作水平。
　　對標一流創(chuàng )建宜居韌性智慧樞紐新城，建設綠色生態(tài)的宜居城區、更為安全的韌性城區、運轉高效的智慧城區、互聯(lián)互通的樞紐城區；面向國際建設高品質(zhì)生態(tài)圈，大力發(fā)展國際化專(zhuān)業(yè)化教育、提供高品質(zhì)衛生健康服務(wù)、促進(jìn)文體旅游繁榮發(fā)展、打造港澳居民新家園。
　　《前海總規》提出，要完善區域管理體制機制、創(chuàng )新社會(huì )治理模式、探索香港參與前海發(fā)展新模式。賦予前海更充分的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng )新管理權限，進(jìn)一步落實(shí)前海管理機構享有相當于計劃單列市管理權限的政策。同時(shí)健全深港各層級合作機制，拓寬港澳和外籍人士參與前海治理渠道，推動(dòng)更多符合條件的港澳和外籍人士到前海法定機構擔任職務(wù)。
　　奮力開(kāi)啟前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放新篇章
　　前海風(fēng)正勁，又聞漲潮聲。
　　有“特區中的特區”之稱(chēng)的前海，再一次迎來(lái)特別利好。《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》經(jīng)國務(wù)院批復之后正式發(fā)布，為前海持續擴大開(kāi)發(fā)開(kāi)放按下“加速鍵”。
　　開(kāi)發(fā)建設前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，是支持香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開(kāi)放新格局的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次親臨前海視察，作出一系列重要指示批示，為前海開(kāi)發(fā)建設指明了方向，提供了根本遵循。深圳市委、市政府始終牢記總書(shū)記、黨中央推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰略意圖，把前海合作區建設作為重中之重，舉全市之力打造新時(shí)代改革開(kāi)放“最濃縮最精華的核心引擎”，開(kāi)發(fā)建設取得了重要成效，現代化國際化城市發(fā)展實(shí)現“一年一個(gè)樣”的變化。
　　如今的前海，憑著(zhù)白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)激情，革故鼎新、追求卓越的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，已經(jīng)成為內地與香港合作的第一站和橋頭堡、新時(shí)代改革開(kāi)放新高地、現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)力、國際化城市新中心、法治中國新典范；還創(chuàng )造出了“跨越式發(fā)展、創(chuàng )新型改革和高水平開(kāi)放”的“前海模式”，為粵港澳大灣區向著(zhù)“新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領(lǐng)地”加速邁進(jìn)持續貢獻力量。
　　兩年前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），以“物理擴區”和“政策擴區”大手筆，開(kāi)啟了“大前海”改革開(kāi)放再出發(fā)、示范引領(lǐng)譜新篇的新征程。此次發(fā)布的《規劃》，立足“擴區后”前海合作區發(fā)展實(shí)際，提出了“四大戰略定位”、“三大發(fā)展目標”、“一心一帶雙港五區”等科學(xué)規劃，在實(shí)施范圍、戰略定位、發(fā)展目標、空間格局、重點(diǎn)任務(wù)等方面與《方案》充分銜接。
　　《規劃》提出“聯(lián)動(dòng)港澳打造優(yōu)質(zhì)高效的現代服務(wù)業(yè)新體系”,并首次提出“打造港澳居民新家園”，面向國際建設高品質(zhì)生活圈,還從先行示范營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、對標一流創(chuàng )建宜居韌性智慧樞紐新城、創(chuàng )新機制探索區域治理新模式等方面深遠謀劃提出具體舉措,是一份切實(shí)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效的動(dòng)員令和行動(dòng)指南。《規劃》的正式發(fā)布，意味著(zhù)誕生已有13年的前海合作區，迎來(lái)了戰略定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)規劃等內容的全面升級與更新，將為前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新的活力與動(dòng)力。
　　《規劃》也是一份使命光榮的任務(wù)書(shū)。前海承載的使命與功能遠超當年，面臨的發(fā)展機遇與空間也前所未有。《規劃》制定的戰略定位更多也更高，發(fā)展目標更加具體、時(shí)間更加緊迫，產(chǎn)業(yè)空間布局更加復雜、更加精細……這一方面表明《規劃》描繪出了前海更加美好更加值得為之奮斗的未來(lái)，一方面提示，未來(lái)的任務(wù)更加艱巨，必須全力以赴，才能將《規劃》的美好藍圖變成城市的美好實(shí)景。
　　站在新起點(diǎn)，揚帆正當時(shí)。《規劃》為前海籌劃了新的戰略構想，謀劃了更加美好的未來(lái)，前海當以“朝受命、夕飲冰，晝無(wú)為、夜難寐”的緊迫感與使命感，真抓實(shí)干，在推進(jìn)中國式現代化的新征程中繼續書(shū)寫(xiě)新的傳奇！