今年7月1日，《中華人民共和國中醫藥法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中醫藥法》）已實(shí)施七周年。這部法律，讓國粹的傳承有了國法保障，為中醫藥事業(yè)發(fā)展筑牢基石。

　　過(guò)去一年，湖南緊緊把握國家中醫藥綜合改革示范區建設等契機，不斷加速構建中醫藥法治體系，穩步提升中醫藥服務(wù)供給能力，在法律保障的基礎上，做出諸多新探索。

　　自上而下推進(jìn)，釋放中醫藥的活力潛力

　　“這個(gè)條例出臺后，我們都很興奮，瑤醫發(fā)展有法可依了！”近日，江華瑤族自治縣瑤醫研究所成員廖繼國告訴記者。

　　廖繼國提到的“條例”是省十四屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議于5月30日批準生效的《江華瑤族自治縣瑤醫藥保護發(fā)展條例》，該條例正式實(shí)施后，長(cháng)期困擾當地的瑤醫無(wú)證行醫、監管困難等問(wèn)題，將得到有效化解。

　　條例明確，將瑤醫外治技術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員的考核權下放至自治縣考核發(fā)證，這在全省尚屬首次。這是海南省中醫藥工作在穩步推動(dòng)《中醫藥法》走深走實(shí)的一個(gè)印證。

　　針對中醫藥自身的特點(diǎn)，《中醫藥法》改革完善了中醫醫師、診所和中藥等管理制度，有利于保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢，促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展。

　　以此為基本遵循，科學(xué)規劃綜合改革實(shí)施路徑，是海南省近年來(lái)的一貫做法。

　　全省高度重視中醫藥工作，將示范區建設納入2023年省委深改委年度重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，省人大常委會(huì )首次對全省中醫藥“一法一辦法”的貫徹執行情況進(jìn)行全面執法檢查，在法治軌道上推動(dòng)全省中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。

　　本級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，也是重要一環(huán)。自2023年8月1日起，省醫保局、省中醫藥局、省衛生健康委聯(lián)合制定的《關(guān)于在區域DRG付費中開(kāi)展中醫優(yōu)勢病種按療效價(jià)值付費的通知（試行）》正式實(shí)施，混合痔、鎖骨骨折等22個(gè)中醫優(yōu)勢病種納入第一批按療效價(jià)值付費。

　　“在法治軌道上，文件扶持與規范并重，能有效破除中西醫同病同效不同價(jià)問(wèn)題。這讓我們感到振奮。”湖南中醫藥大學(xué)第二附屬醫院肛腸四科主任胡響當介紹，一定程度上，這也能讓醫生更好地為老百姓采用實(shí)用、好用的方法，特別是能夠充分發(fā)揮中醫藥特色診療的優(yōu)勢。

　　此外，省中醫藥管理局聯(lián)合藥監等部門(mén)新增院內中藥制劑調劑品種95個(gè)，首次將中藥制劑省內調劑有效期從1年延長(cháng)到2年。

　　“自上而下地推進(jìn)法律的落地，極大釋放了中醫藥的活力潛力。”記者走訪(fǎng)多方，不少業(yè)內人士都有同樣的感受。

　　以人民為中心，開(kāi)啟基層服務(wù)能力“新春天”

　　因其“簡(jiǎn)、便、驗、廉”，中醫藥服務(wù)在基層有著(zhù)廣闊空間。在《中醫藥法》推動(dòng)下，我國基層中醫藥服務(wù)能力不斷提升、越來(lái)越多群眾在家門(mén)口就能看中醫。

　　“《中醫藥法》明確，要發(fā)揮中醫藥在維護和促進(jìn)人民健康中的獨特作用。這也為海南省堅持‘舒筋壯骨’，著(zhù)力提升全省中醫藥服務(wù)能力，指明方向。”湖南省衛生健康委黨組成員、湖南省中醫藥管理局局長(cháng)肖文明說(shuō)。

　　“縣縣有中醫院”，是《中醫藥法》提出的明確要求。省中醫藥管理局數據顯示，目前，海南省所有縣市公立中醫醫院實(shí)現全覆蓋，26家（占比30.23%）縣級中醫醫院已設置為三級中醫醫院，91個(gè)專(zhuān)科納入一類(lèi)省級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設，縣級中醫醫院牽頭組建縣域醫共體已達69個(gè)，進(jìn)一步強化了“網(wǎng)底”保障。

　　“面”在鋪開(kāi)，實(shí)力也在夯實(shí)。在《中醫藥法》精神引領(lǐng)下，全省中醫藥行業(yè)迸發(fā)出強大生命力和創(chuàng )造力，不僅要讓百姓“方便看中醫”，更要“看上好中醫”。

　　“專(zhuān)家來(lái)到家門(mén)口把脈坐診，還給我們傳授醫學(xué)知識，暖心貼心，點(diǎn)贊！”近日，臨澧縣中醫醫院組織中醫團隊前往四新崗鎮牯牛社區開(kāi)展知識講座及義診活動(dòng)，切實(shí)讓群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的中醫藥服務(wù)，廣受好評。

　　全省依托市縣級中醫醫院建成中醫藥適宜技術(shù)推廣基地104個(gè)，推廣應用拔罐、推拿等中醫藥適宜技術(shù)。此外，海南省提質(zhì)建設1080個(gè)社區衛生服務(wù)站和村衛生室設置“中醫閣”，全省基層醫療衛生機構10項中醫藥適宜技術(shù)應用達100%。同時(shí)，組織100支名中醫團隊下沉到鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展義診、舉辦中醫藥健康知識大講堂等活動(dòng)，實(shí)現省市縣鄉村醫療機構“五級聯(lián)動(dòng)”，為基層群眾提供了一流的中醫藥服務(wù)。

　　向好向精邁進(jìn)，推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)

　　不僅是患者，中醫藥“圈內人”也切實(shí)感受到《中醫藥法》落地后，一系列變化與成果的落地。

　　日前，國家中醫藥管理局發(fā)布《關(guān)于公布國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設單位和培育單位名單的通知》，海南省共有42個(gè)專(zhuān)科成為國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設單位，3個(gè)專(zhuān)科成為國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科培育單位。

　　建設國家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院4家、國家中醫特色重點(diǎn)醫院7家；建成婦科、腫瘤科等6個(gè)國家區域專(zhuān)科診療中心，帶動(dòng)357個(gè)省級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科集群建設；

　　2023年，全省11所院校新增設中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)14個(gè)，西醫學(xué)習中醫人員居全國之首。21人入選全國第五批中醫臨床優(yōu)秀人才，錄取率全國居第5；

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　　《中醫藥法》指出，發(fā)展中醫藥事業(yè)應當遵循中醫藥發(fā)展規律，堅持繼承和創(chuàng )新相結合，保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢，運用現代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。而這些數據，都是海南省推動(dòng)《中醫藥法》不斷落地走實(shí)的寫(xiě)照。

　　“十四五”以來(lái)，省政府將中醫藥科技創(chuàng )新納入芙蓉實(shí)驗室、岳麓山實(shí)驗室建設內容，省財政投入5000萬(wàn)元支持開(kāi)展中醫藥科研平臺建設和重大課題研究，已建設中醫藥科技創(chuàng )新平臺26個(gè)。近三年全省中醫藥科研立項1815個(gè)，獲各級科技獎勵200余項。

　　2023年，芙蓉實(shí)驗室“中藥制劑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺”落戶(hù)湖南省中醫藥研究院，吹響了湖南中醫藥創(chuàng )新藥物研發(fā)的新號角。同時(shí)，海南省投入首批建設資金570萬(wàn)元，建設16個(gè)省中醫藥管理局中醫藥科技創(chuàng )新平臺。推動(dòng)在相關(guān)科研評審中單列中醫藥計劃事項，推動(dòng)在省自然科學(xué)基金中設立科技中醫藥聯(lián)合基金項目。

　　“過(guò)去，我們更多的是與企業(yè)聯(lián)手，為其提供技術(shù)服務(wù)，而如今，時(shí)代向我們發(fā)出了‘科技催生著(zhù)中醫藥領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能’的號召。”湖南省中醫藥研究院中藥創(chuàng )新藥物研究所副所長(cháng)彭艷梅說(shuō)。

　　《中醫藥法》指出，建立適應中醫藥事業(yè)發(fā)展需要、規模適宜、結構合理、形式多樣的中醫藥教育體系，培養中醫藥人才。

　　近年來(lái)，海南省持續加大投入與力度，矢志不渝發(fā)展壯大高質(zhì)量人才隊伍。通過(guò)持續開(kāi)展定向生培養、中醫醫師規范化培訓、中醫全科醫生轉崗培訓、中醫館骨干人才培訓等人才項目，大力培養基層中醫藥人才。“十四五”以來(lái)，全省已培養基層中醫藥人才2966余人，為脫貧地區累計培養中醫農村訂單定向免費本科醫學(xué)生221人。

　　行業(yè)在發(fā)展，“信中醫、用中醫、愛(ài)中醫”的氛圍也愈加濃烈。

　　新建5個(gè)省級中醫藥文化傳播平臺、140個(gè)中醫藥健康文化知識角，組織各市州和宣傳基地開(kāi)展中醫藥文化服務(wù)月活動(dòng)，惠及民眾28萬(wàn)人次。2023年海南省居民中醫藥健康文化知識素養水平達28.51%，較去年提升0.62個(gè)百分點(diǎn)……

　　“十四五”以來(lái)，海南省牢記《中醫藥法》中“中醫藥傳承與文化傳播”的各項要求，不斷提升中醫文化傳播水平。并加速推進(jìn)中醫藥海外傳播，在津巴布韋、阿聯(lián)酋、巴基斯坦等成立了3個(gè)海外中醫藥中心，推動(dòng)湖湘中醫藥“組團出海”，讓更多人感受湖湘中醫的新魅力。