隨著(zhù)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數字貿易逐步成為國際貿易發(fā)展新趨勢和貿易增長(cháng)新引擎。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部與中國信息通信研究院近日聯(lián)合發(fā)布的《數字貿易發(fā)展與合作報告2023》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）提出，加快數字化轉型、大力發(fā)展數字貿易已成為世界各國把握數字時(shí)代機遇和應對經(jīng)濟形勢不確定性的“金鑰匙”。

　　《報告》從全球數字貿易發(fā)展新態(tài)勢、主要經(jīng)濟體的數字貿易政策動(dòng)向、全球數字貿易規則制定的新進(jìn)展等方面，闡釋了數字貿易的發(fā)展機遇，回應了當下關(guān)注的熱點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)布便引起了廣泛關(guān)注。《報告》有何特點(diǎn)和亮點(diǎn)？在參與全球數字貿易規則制定方面，提供了哪些中國智慧？對推進(jìn)我國數字貿易發(fā)展有何重要作用？中國經(jīng)濟時(shí)報記者就此對《報告》課題組代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)張琦進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　展現數字貿易與合作最新進(jìn)展

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：此次推出的《報告》為第3期研究報告，與往年相比，今年有何特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

　　張琦：《報告》在此前系列報告的基礎上做了大量年度數據更新，可以幫助讀者及時(shí)了解全球和中國數字貿易發(fā)展與合作的最新進(jìn)展，有四個(gè)特點(diǎn)。

　　一是過(guò)去一年全球數字貿易增速有所放緩，但仍展現出較強活力和韌性，過(guò)去三年，全球跨境數據流動(dòng)規模增長(cháng)120.6%，數字服務(wù)貿易規模增長(cháng)36.9%，均高于同期的全球服務(wù)貿易和貨物貿易的增速，對貿易模式、貿易結構、全球貿易規則和世界貿易格局產(chǎn)生深刻影響。

　　二是加快數字化轉型、大力發(fā)展數字貿易，已成為世界各國把握數字時(shí)代機遇和應對經(jīng)濟形勢不確定性的重點(diǎn)。在促進(jìn)發(fā)展方面，提出擴大市場(chǎng)準入、加大產(chǎn)業(yè)政策支持、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、深化國際互利合作，以提升數字產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在監管治理方面，聚焦個(gè)人隱私保護、平臺治理、網(wǎng)絡(luò )安全監管、數據安全保障等方面，完善政策法規、推進(jìn)監管協(xié)調，防范化解新技術(shù)新應用帶來(lái)的風(fēng)險挑戰。

　　三是中國將發(fā)展數字貿易的重要性提升到新的高度。近年來(lái)，中國數字貿易發(fā)展保持良好勢頭，2022年達3711億美元，同比增長(cháng)3.2%，增速在規模前十的國家中排名第3，中國數字貿易國際競爭力穩步增強，跨境數字服務(wù)凈出口同比增長(cháng)55.8%。

　　四是全面闡釋數字貿易成為國際經(jīng)貿規則制定的重點(diǎn)與焦點(diǎn)，取得的最新共識和存在的主要分歧。

　　《報告》的一大亮點(diǎn)是，首次專(zhuān)門(mén)作為《報告》的一節，重點(diǎn)分析了數字貿易中的跨境數據流動(dòng)。一方面，數據是數字經(jīng)濟時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，跨境數據流動(dòng)是開(kāi)展數字貿易的前提條件。2022年，全球跨境數據流動(dòng)規模保持高速增長(cháng)態(tài)勢，區域流動(dòng)的多中心化趨勢凸顯。另一方面，在數據本地化政策多維交織的復雜態(tài)勢下，全球跨境數據流動(dòng)網(wǎng)絡(luò )多中心化趨勢凸顯，政策協(xié)調與國際博弈不斷增強，提升國際政策的協(xié)調性和包容性成為各方關(guān)注重點(diǎn)、討論持續深化，包括數據本地化政策多維交織、以“可信數據自由流動(dòng)”為名義的小圈子排他性進(jìn)一步增強。

　　制定規則加強國際合作

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：數字貿易方興未艾，很多規則還沒(méi)有確定，中國是數字大國，《報告》在參與全球數字貿易規則制定方面，提供了哪些中國智慧？

　　張琦：面對數字經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展新趨勢、面對全球貿易和經(jīng)濟發(fā)展下行壓力、面對數字貿易發(fā)展的共同訴求和挑戰，國際社會(huì )形成廣泛共識，即數字貿易是數字經(jīng)濟開(kāi)放合作的主要發(fā)力點(diǎn)，前景可期，但同時(shí)也對國內監管和國際規則提出更高要求，需要平衡好發(fā)展與安全的關(guān)系。

　　為此，《報告》提出，亟須各國增強合作、攜手發(fā)展。一是搶抓數字貿易發(fā)展新機遇，需持續推進(jìn)國際監管合作，不斷提升數字貿易便利化；二是推動(dòng)全球共享數字貿易紅利，需繼續彌合“數字?zhù)櫆稀保浞职l(fā)揮主要國家、國際組織和跨國公司的積極作用，推動(dòng)發(fā)展中國家凝聚共識、增進(jìn)信任，攜手提升規則制定話(huà)語(yǔ)權，維護和爭取可持續發(fā)展與參與治理的公平合法權益；三是實(shí)現數字貿易的可持續發(fā)展，需要處理好發(fā)展能力約束和國家安全泛化兩大挑戰，維護數字技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的供應鏈開(kāi)放、安全與穩定；四是促進(jìn)數字貿易包容、普惠發(fā)展，需加強國際規則制定中的協(xié)調與合作，避免以“可信”為名推動(dòng)標準封閉化、規制排他化，而導致跨境數據流動(dòng)“圈層化”和全球數字治理碎片化。

　　共享發(fā)展經(jīng)驗和探索成效

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：黨的二十大報告提出，要加快建設貿易強國。這使得數字貿易的重要性提升到了新高度。此次《報告》的發(fā)布對推進(jìn)我國數字貿易發(fā)展有何重要作用？

　　張琦：黨的二十大報告將數字貿易與貨物貿易、服務(wù)貿易作為建設貿易強國的三大支柱。此次《報告》在前兩年的基礎上，基于以數字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革持續深化，分析了全球和我國數字貿易發(fā)展的最新進(jìn)展、各國數字貿易政策的重點(diǎn)和趨勢、國際數字貿易規則談判的共識與分歧，提出以共贏(yíng)促互信、促合作、促發(fā)展，不斷強化數字貿易政策保障、加強數字貿易平臺建設，共同促進(jìn)數字貿易創(chuàng )新發(fā)展，拓展經(jīng)貿關(guān)系、深化互聯(lián)互通，持續為全球經(jīng)濟增長(cháng)注入新活力、提供新動(dòng)能。

　　此外，《報告》還包括兩大板塊，今年的學(xué)術(shù)探討聚焦全球數字治理領(lǐng)域的規則推動(dòng)、制度難點(diǎn)和發(fā)展趨勢；也包括數字貿易發(fā)展較突出的北京、上海和浙江分享其發(fā)展經(jīng)驗和探索成效，這將對關(guān)注數字經(jīng)濟、數字服務(wù)貿易發(fā)展的各層級政府部門(mén)、研究機構和相關(guān)企業(yè)的人員是一個(gè)很好的參考，希望有助于推動(dòng)他們的研究和工作，共同推動(dòng)我國數字貿易發(fā)展。