日前，黑龍江省出臺了《黑龍江省“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》和《黑龍江省加快數字經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，近日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀這兩個(gè)文件。

　　為推動(dòng)數字經(jīng)濟加快發(fā)展，加力推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，黑龍江省委、省政府編制了《黑龍江省“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，制定了配套支持政策，形成了“1+1”的規劃政策體系，近日正式對外發(fā)布并組織實(shí)施。

　　一、關(guān)于《規劃》出臺的背景，就是我們?yōu)槭裁匆幹啤兑巹潯?/strong>

　　數字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)。數字經(jīng)濟的發(fā)展涵蓋了一二三各產(chǎn)業(yè)，覆蓋了生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域，也就是說(shuō)，數字經(jīng)濟無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在。當前，全國各地都在圍繞貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)優(yōu)化布局、競相發(fā)力，我省編制《規劃》及配套支持政策，可以說(shuō)正當其時(shí)、意義重大。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神的重大舉措。數字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，明確提出數字中國戰略，習近平總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習時(shí)就不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟進(jìn)行研究部署。習近平總書(shū)記對龍江振興發(fā)展高度重視、親切關(guān)懷，作出了“把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上”“培育壯大‘新字號’”“推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力”等系列重要指示。黑龍江省委、省政府決定大力發(fā)展數字經(jīng)濟，發(fā)布《數字經(jīng)濟規劃》，目的就是把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記的重要講話(huà)重要指示批示精神上來(lái)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，上好數字經(jīng)濟必修課，打好發(fā)展數字經(jīng)濟攻堅戰，在新一輪競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟是在全國發(fā)展的大背景、大格局、大戰略中推進(jìn)全面振興全方位振興的必然選擇。當前，黑龍江振興發(fā)展站在了一個(gè)新的重要關(guān)口，正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過(guò)坎、轉型升級的攻堅期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期。在這樣一個(gè)時(shí)期，發(fā)展數字經(jīng)濟是龍江重大機遇，是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構戰略性調整的重要方向，是龍江振興發(fā)展的重中之重。以《規劃》為引領(lǐng)，發(fā)揮數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性的功能，釋放對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展倍增作用，推動(dòng)發(fā)展方式轉型、增長(cháng)動(dòng)能轉換，加速全面振興全方位振興取得新突破。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟是進(jìn)一步增創(chuàng )優(yōu)勢，奮斗新時(shí)代、再創(chuàng )新輝煌的必由之路。數字經(jīng)濟是引領(lǐng)未來(lái)的新經(jīng)濟形態(tài)，是經(jīng)濟提質(zhì)增效的新變量，是經(jīng)濟轉型發(fā)展的新藍海，也是推動(dòng)振興發(fā)展的新要素。我省有資源、有基礎、有平臺、有應用場(chǎng)景，發(fā)展數字經(jīng)濟大有可為、必有可為、必須為之，我們必須搶抓機遇，創(chuàng )造條件，推動(dòng)數字經(jīng)濟跨越式發(fā)展。《規劃》及配套支持政策聚焦奮進(jìn)新征程、再創(chuàng )新輝煌，打出一套“組合拳”，目的是突出規劃引領(lǐng)，樹(shù)立鮮明政策導向，以此來(lái)推動(dòng)我省優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)綠色低碳轉型。

　　二、關(guān)于《規劃》的主要特點(diǎn)，也就是讓大家了解這是一個(gè)什么樣的《規劃》

　　黑龍江省的《規劃》特點(diǎn)非常鮮明。

　　總的看，這是一個(gè)具有前瞻性的規劃。既立足現有基礎，又注重面向未來(lái)。針對我省具備的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢條件，圍繞人工智能、區塊鏈、虛擬現實(shí)等數字技術(shù)前沿和國際國內市場(chǎng)需求，以人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數字技術(shù)創(chuàng )新應用為主引擎，以數字產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等前沿新興數字產(chǎn)業(yè)化培育壯大為主動(dòng)力，對我省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行前瞻布局。既要實(shí)現“無(wú)中生有”，又要實(shí)現“有中生優(yōu)”。這里說(shuō)的“無(wú)中生有”，主要是針對數字產(chǎn)業(yè)化的短板，啟動(dòng)數字經(jīng)濟攻關(guān)專(zhuān)項和重大科技成果轉化專(zhuān)項，實(shí)施科技型企業(yè)孵化行動(dòng)，形成后發(fā)優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，加快培育數字制造業(yè)新優(yōu)勢。這里說(shuō)的“有中生優(yōu)”，主要是深化數字賦能，圍繞打造哈大齊數字化轉型升級示范帶、構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、推進(jìn)智能化制造，再造大國重工新優(yōu)勢；圍繞打造北大荒農業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化先導區，支撐農業(yè)率先實(shí)現現代化；圍繞打造全國智慧生態(tài)旅游引領(lǐng)區，促進(jìn)生態(tài)旅游康養產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　這是一個(gè)具有引領(lǐng)性的規劃。注重突出目標引領(lǐng)。提出到2025年數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上，數字經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展，著(zhù)力打造數字產(chǎn)業(yè)化東北基地、形成制造業(yè)數字化龍江模式、建成現代數字農業(yè)全國樣板、提升智慧生態(tài)旅游首位度、建成跨境數字化合作中心，全面積蓄成勢，實(shí)現“換道超車(chē)”。注重突出布局引領(lǐng)。明確了哈爾濱數字經(jīng)濟跨越發(fā)展核心區、哈大齊牡數字經(jīng)濟示范帶、邊境地區數字經(jīng)濟開(kāi)放帶、特色鮮明區域數字經(jīng)濟基地的“一區兩帶多基地”數字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新布局。注重突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。著(zhù)力補上數字產(chǎn)業(yè)化的短板，圍繞培育壯大龍江數字產(chǎn)品制造業(yè)，確定了建設集成電路、傳感器、高清晰新型顯示、可穿戴設備、虛擬現實(shí)、計算機、信息通信、衛星制造、智能裝備、汽車(chē)電子10條數字產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞做強做優(yōu)軟件建設信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，確定了基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件、嵌入式軟件、新興平臺軟件以及信息安全、云計算、大數據、數字創(chuàng )意、元宇宙10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　這是一個(gè)具有系統性的規劃。堅持系統謀劃。《規劃》共分四大板塊十一個(gè)部分，尤其是在重點(diǎn)任務(wù)部分，從厚植科技優(yōu)勢、打造數字經(jīng)濟發(fā)展新引擎；構筑四梁八柱、培育壯大龍江數字產(chǎn)品制造業(yè)；注重特色發(fā)展、做強做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；深化數字賦能、推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；強化數字引領(lǐng)、拓展跨越發(fā)展新路徑；推進(jìn)信息惠民、構筑數字生活新圖景；培優(yōu)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造數字經(jīng)濟協(xié)同開(kāi)放新生態(tài)；筑牢發(fā)展底座、強化數字基礎設施支撐等8個(gè)方面部署了40項重大任務(wù)，設置了11個(gè)工程專(zhuān)欄。堅持系統集成。《規劃》從“十四五”期間的頂層設計到20項具體配套政策的支持，從計算機、衛星、傳感器等全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃到電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)智能化制造、平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等數個(gè)產(chǎn)業(yè)集群打造，從5G網(wǎng)絡(luò )、人工智能算力、區塊鏈等新型基礎設施建設到完善法規制度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以說(shuō)是環(huán)環(huán)緊扣、步步深入，真正展現出了黑龍江省發(fā)展數字經(jīng)濟是系統的、可持續的，是一張藍圖繪到底的。堅持系統推進(jìn)。圍繞打造首尾相連、內外聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的龍江數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，構建了以數字技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同發(fā)展，數字公共服務(wù)和社會(huì )治理普惠共享，數據要素價(jià)值充分釋放、數字基礎設施建設有力支撐的數字經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　這是一個(gè)具有創(chuàng )新性的規劃。主要體現在打造數字經(jīng)濟發(fā)展新引擎。從前沿基礎研究、應用技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)轉化孵化、創(chuàng )新載體支撐等方面部署創(chuàng )新鏈，超前實(shí)施一批數字科技創(chuàng )新重大項目、重大工程，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎、形成競爭新優(yōu)勢。拓展跨越發(fā)展新路徑。加快發(fā)展電子商務(wù)、智能生活服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，擦亮龍江“鏈上農業(yè)”“智能制造”“數字冰雪”“智慧供熱”“數字開(kāi)放”5個(gè)品牌，探索綠水青山就是金山銀山價(jià)值轉化的數字化模式，加速推進(jìn)后冬奧時(shí)代冰天雪地也是金山銀山示范區建設，助力有序推進(jìn)碳達峰、碳中和。構筑數字生活新圖景。堅持企業(yè)行政服務(wù)和社區政務(wù)服務(wù)“雙向發(fā)力”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善“全省事”移動(dòng)政務(wù)APP。堅持智慧城市和數字鄉村建設協(xié)同并進(jìn)，建設以人為本的“城市生命體”、數字孿生城市和數字鄉村試點(diǎn)。構建數字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。加快數據要素價(jià)值釋放，深化數字化改革，提升數字化治理能力，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙對標”工程、健全數字經(jīng)濟“雙清單”制度、激發(fā)數字經(jīng)濟“雙主體”活力。

　　這是一個(gè)具有開(kāi)放性的規劃。這個(gè)《規劃》是立足龍江編制的，更面向全國、面向世界要發(fā)展的，因為龍江數字經(jīng)濟發(fā)展需要各類(lèi)龍頭企業(yè)的牽動(dòng)，需要各類(lèi)創(chuàng )新平臺培育，創(chuàng )新人才的引進(jìn)，需要各位企業(yè)家走進(jìn)龍江，共同參與推動(dòng)數字經(jīng)濟建設。圍繞共建一帶一路深化國際合作，發(fā)揮“數字絲路”向北開(kāi)放新前沿優(yōu)勢，辟建數字經(jīng)濟改革試驗田，加快推進(jìn)國際合作示范區、黑龍江自由貿易試驗區建設，在開(kāi)放合作中推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展，在數字經(jīng)濟加快發(fā)展中促進(jìn)更高水平開(kāi)放合作。圍繞區域發(fā)展戰略深化省際合作，深度融入國內大循環(huán)，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家重大區域發(fā)展戰略，深化龍粵深哈對口合作，全面構建高效協(xié)同、開(kāi)放合作的數字經(jīng)濟發(fā)展新模式。圍繞構筑發(fā)展新優(yōu)勢深化省院合作，《規劃》實(shí)施必將按下對接高端科技資源的快捷鍵，我們將把握這一重大機遇和趨勢，與相關(guān)高校、科研院所和領(lǐng)軍團隊深度合作，推動(dòng)科技資源雙向開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　三、關(guān)于《規劃》的組織實(shí)施，就是怎么落實(shí)好這個(gè)《規劃》

　　數字經(jīng)濟在黑龍江不再是一道選擇題，而是一道必答題，數字化轉型已經(jīng)成為龍江全面振興全方位振興的必選項，如何能答得對、答得快，關(guān)鍵在于實(shí)施好這個(gè)《規劃》。

　　1.強化組織保障。省委、省政府將數字經(jīng)濟作為全省發(fā)展的“一號工程”，省委書(shū)記許勤同志對發(fā)展數字經(jīng)濟和編制《規劃》高度重視，多次主持召開(kāi)省委理論學(xué)習中心組會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行深入研究，多次提出工作要求和意見(jiàn)建議，省委副書(shū)記、省長(cháng)胡昌升同志主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議討論《規劃》和《若干政策》，進(jìn)行精細打磨。省委、省政府建立省數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，把規劃納入領(lǐng)導責任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導問(wèn)責“四個(gè)體系”推進(jìn)落實(shí)，建立政策清單、任務(wù)清單、責任清單、進(jìn)度清單，形成推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

　　2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們有哈工大、哈工程等78個(gè)高等院校，有中電科49所、703所等226個(gè)科研院所，在數字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新能力、研發(fā)能力、引領(lǐng)能力較強。我們要整合這些最好的資源，創(chuàng )造最佳環(huán)境、提供最優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)政策向數字經(jīng)濟傾斜、要素向數字經(jīng)濟集聚、技術(shù)向數字經(jīng)濟外溢，與各位企業(yè)家共享資源、共育產(chǎn)業(yè)、共謀發(fā)展。

　　3.發(fā)揮市場(chǎng)作用。我們要向引進(jìn)戰略投資者要發(fā)展，以數字經(jīng)濟規劃為藍圖，以企業(yè)為主體，創(chuàng )新體制機制，全方位開(kāi)展招商引資，讓企業(yè)家走進(jìn)龍江、認知龍江、投資龍江，和我們共同解析龍江數字經(jīng)濟的密碼，共同描繪龍江數字經(jīng)濟發(fā)展的未來(lái)。

　　4.突出政策導向。黑龍江專(zhuān)門(mén)出臺了《支持數字經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策》，一共有20條，為推進(jìn)《規劃》實(shí)施，加快發(fā)展數字經(jīng)濟提供有力支撐。