為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于自由貿易試驗區建設的重要指示精神，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，高質(zhì)量建設中國（江蘇）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區），制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于自由貿易試驗區建設和對江蘇工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，聚焦“開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展先行區、實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”戰略定位，堅持以制度創(chuàng )新為核心，對接高標準國際經(jīng)貿規則開(kāi)展先行先試，全面推進(jìn)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展，大膽試、大膽闖、自主改，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，為全面推進(jìn)中國式現代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”提供有力支撐。
　　（二）基本原則。
　　1.堅持真抓實(shí)干、服務(wù)大局。建立健全自貿試驗區改革創(chuàng )新鼓勵激勵和容錯糾錯機制，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )”成為自貿試驗區的鮮明標識。更好服務(wù)融入長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大國家戰略，更好服務(wù)穩外貿、穩外資工作大局，切實(shí)擔負起江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。
　　2.堅持深化改革、系統集成。賦予自貿試驗區更大改革自主權，省級層面實(shí)施的改革試點(diǎn)，支持具備條件的自貿片區同步開(kāi)展試點(diǎn)。對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準國際經(jīng)貿規則，聚焦企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條，持續深化系統集成改革，形成更多首創(chuàng )性、集成化、差別化的改革成果。
　　3.堅持目標導向、問(wèn)題導向。聚焦改革的總體目標和市場(chǎng)主體的實(shí)際需求深化改革創(chuàng )新，建立完善自貿試驗區市場(chǎng)主體需求常態(tài)化征集解決機制，持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增強市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度。
　　4.堅持完善監管、防控風(fēng)險。堅持總體國家安全觀(guān)，更好統籌開(kāi)放和安全，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，全面提升金融、數據、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放監管能力和風(fēng)險防控能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，確保壓力測試試得好、看得準、風(fēng)險可控。
　　二、發(fā)展目標
　　經(jīng)過(guò)三年努力，全面完成自貿試驗區各項改革試點(diǎn)任務(wù)，形成一批在全國具有較強影響力的改革品牌，全面建成貿易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿易園區。
　　——建成開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展先行區。基本形成與國際通行規則相互銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟管理體制，規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放在若干重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破，貿易投資便利化水平不斷提升；實(shí)際使用外資、外貿進(jìn)出口規模和質(zhì)量穩步提升，開(kāi)放型經(jīng)濟新功能、新場(chǎng)景持續涌現，貿易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，建成高水平外資總部經(jīng)濟集聚區。
　　——建成實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，落地一批國家級科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，培育形成若干千億級產(chǎn)業(yè)集群；制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展持續加快，數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景不斷豐富，人才、資本、土地、數據等要素對現代產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用有力加強。
　　——建成特色鮮明的改革開(kāi)放綜合試驗平臺。南京片區充分發(fā)揮國家級新區、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等政策疊加優(yōu)勢，努力打造具有國際影響力的科技創(chuàng )新策源地、長(cháng)三角區域重要的新興產(chǎn)業(yè)集聚地和服務(wù)業(yè)開(kāi)放新高地。蘇州片區深化中新合作，推動(dòng)開(kāi)放與創(chuàng )新更深層次融合，努力打造世界一流高科技園區和一流自貿試驗區。連云港片區推動(dòng)新亞歐陸海聯(lián)運通道、東西雙向開(kāi)放門(mén)戶(hù)、國際合作交流等平臺建設取得新突破，努力打造服務(wù)共建“一帶一路”標桿示范區和江蘇沿海經(jīng)濟帶北翼開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）穩步擴大制度型開(kāi)放，提升開(kāi)放型經(jīng)濟能級。
　　1.提升貨物貿易便利化水平。加快建設具有自貿試驗區特色的國際貿易“單一窗口”，推動(dòng)業(yè)務(wù)信息雙向交互，拓展服務(wù)貿易、數字貿易功能。爭取實(shí)現快件和水果、海鮮等易腐貨物抵達并提交必要海關(guān)單據后6小時(shí)內放行，其他普通貨物抵達并提交必要海關(guān)單據后48小時(shí)內放行。深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，開(kāi)展“離港確認”監管模式試點(diǎn)。搭建海輪“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道。實(shí)施便捷高效的進(jìn)出口商品預裁定制度。實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明模式，支持自貿試驗區企業(yè)自主簽發(fā)原產(chǎn)地聲明，用好區域原產(chǎn)地累積規則。探索國際鐵路聯(lián)運運單電子化。探索實(shí)施鐵路單證物權化融資、統一跨境運單格式等創(chuàng )新舉措，推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”。支持自貿試驗區開(kāi)展有色礦等進(jìn)口礦產(chǎn)品“散改集”、中歐班列過(guò)境汽車(chē)鐵路籠車(chē)運輸監管新模式。
　　2.推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。推動(dòng)科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、生命健康、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域對外開(kāi)放。支持開(kāi)展港澳臺律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)。鼓勵外商投資互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線(xiàn)數據處理與交易處理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。落實(shí)自貿試驗區國際船舶登記制度，支持外國船舶檢驗機構開(kāi)展中國籍船舶入級檢驗業(yè)務(wù)，積極爭取放開(kāi)法定檢驗業(yè)務(wù)。
　　3.打造總部經(jīng)濟集聚區。支持自貿試驗區聚焦集成電路、生物醫藥、節能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)，引導龍頭企業(yè)落戶(hù)區域型總部及全球事業(yè)部總部，鼓勵跨國公司在自貿試驗區設立研發(fā)中心。加快建設外資總部經(jīng)濟集聚區，建設外資總部經(jīng)濟服務(wù)中心，在外資總部引進(jìn)培育、集聚發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)等方面開(kāi)展先行先試。支持自貿試驗區開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。支持符合條件的上市企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)內跨境并購，招引優(yōu)質(zhì)境外資產(chǎn)管理機構。
　　4.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。跟蹤實(shí)施自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單，支持跨境交付、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿易模式發(fā)展，構建與負面清單管理模式相匹配的跨境服務(wù)貿易監管體系。聚焦軟件及信息技術(shù)、研發(fā)設計、數字內容等領(lǐng)域，大力發(fā)展數字貿易，搭建跨境貿易數字公共服務(wù)平臺。對接DEPA等數字經(jīng)濟國際規則，探索開(kāi)展中新數字貿易合作試點(diǎn)。爭取國家支持開(kāi)展職業(yè)資格跨境認可，允許符合條件的專(zhuān)業(yè)人才備案后在自貿試驗區提供服務(wù)，按照有關(guān)規定制定自貿試驗區境外職業(yè)資格認可目錄。對在國外獲得醫療執業(yè)資格的醫務(wù)人員來(lái)華短期行醫，適度簡(jiǎn)化申請手續及相關(guān)材料要求。
　　5.培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持自貿試驗區企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局建設海外倉。鼓勵銀行為自貿試驗區真實(shí)合法的新型離岸國際貿易提供高效便捷的跨境資金結算服務(wù)，拓展新型國際貿易綜合服務(wù)平臺功能。爭取設立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸。支持自貿試驗區符合條件的企業(yè)申請原油進(jìn)口資質(zhì)和配額，開(kāi)展原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)。支持有條件的煉化一體化企業(yè)爭取成品油出口資質(zhì)，開(kāi)展成品油非國營(yíng)貿易出口先行先試。支持在自貿試驗區設立原油、燃料油、有色金屬、煤炭、糧食等大宗商品期貨保稅交割庫，建設國際糧食集散中心。
　　6.推進(jìn)自貿試驗區與綜合保稅區統籌發(fā)展。明確實(shí)施細則，支持自貿試驗區內企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)，推動(dòng)完善保稅維修產(chǎn)品出口稅收政策。支持自貿試驗區符合條件的企業(yè)開(kāi)展高端裝備全球維修業(yè)務(wù)。爭取將自貿試驗區企業(yè)需求的醫療器械、軌道交通、航空等產(chǎn)品列入維修產(chǎn)品目錄。研究支持自貿試驗區內符合條件的科技企業(yè)開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，設立專(zhuān)用保稅研發(fā)電子賬冊，自主備案研發(fā)料件和成品，根據實(shí)際研發(fā)耗用情況辦理報核手續。
　　（二）強化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。
　　7.提升自主創(chuàng )新能力。支持建設蘇州實(shí)驗室，打造全球材料創(chuàng )新高地。推進(jìn)高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技基礎設施建設。爭創(chuàng )國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心。聚焦自貿試驗區集成電路、生物醫藥、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域部署實(shí)施重大科技項目，推動(dòng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。加大高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構培育力度，支持自貿試驗區開(kāi)展創(chuàng )新聯(lián)合體建設試點(diǎn)。
　　8.打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。強化制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素供給，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞第三代半導體、基因技術(shù)、類(lèi)腦智能等前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。爭取將自貿試驗區集成電路、高端裝備等納入國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程。強化集成電路設計、軟件開(kāi)發(fā)、系統集成、內容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng )新，打造涵蓋芯片、軟件、整機、系統、信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持自貿試驗區建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，建設語(yǔ)言計算國家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺，創(chuàng )新人工智能應用場(chǎng)景。支持自貿試驗區培育具有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節掌控力的單項冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
　　9.推動(dòng)生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展。高水平建設國家生物藥技術(shù)創(chuàng )新中心、基因與細胞實(shí)驗室。支持國家生物藥技術(shù)創(chuàng )新中心參與國家科技重大項目征集遴選。爭取國家支持下放C級特殊物品審批權限，實(shí)施生物醫藥企業(yè)研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點(diǎn)。探索建立臨床試驗協(xié)作機制，推動(dòng)長(cháng)三角臨床資源與自貿試驗區醫藥研發(fā)企業(yè)合作。提升自貿試驗區醫學(xué)倫理管理和審查能力。落實(shí)自貿試驗區內社會(huì )辦醫療機構乙類(lèi)大型醫用設備備案管理制度。建設以生物醫藥產(chǎn)業(yè)為特色的科技要素交易市場(chǎng)。打造“醫藥分銷(xiāo)+供應鏈管理+原料采集+應急儲備”為一體的物流綜合服務(wù)平臺。
　　10.推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設國家健康醫療大數據（東部）中心，開(kāi)展覆蓋全生命周期的醫療健康信息服務(wù)。支持自貿試驗區發(fā)展航運金融保險、航運交易、船舶代理、報關(guān)報檢等現代航運服務(wù)業(yè)。支持建設現代航運創(chuàng )新園區。推進(jìn)自貿試驗區郵輪游艇等旅游出行便利化。實(shí)施知識產(chǎn)權強鏈工程，支持自貿試驗區建設國家級生物醫藥知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，建設高價(jià)值專(zhuān)利培育中心、知識產(chǎn)權工作站。完善知識產(chǎn)權金融服務(wù)體系，開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化融資。加快建設游戲企業(yè)服務(wù)中心。
　　11.推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家集成電路設計自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng )新中心、第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心，實(shí)施數字經(jīng)濟科技攻關(guān)行動(dòng)。大力發(fā)展云計算和大數據、高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP等信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，建設信息技術(shù)創(chuàng )新應用先導區。培育高端數據增值服務(wù)，大力發(fā)展公有云平臺、大數據平臺和邊緣計算。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新工程和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)應用，建設國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。推動(dòng)制造業(yè)智能化改造數字化轉型，建設智能制造示范工廠(chǎng)、示范車(chē)間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)、5G全連接工廠(chǎng)。
　　（三）完善市場(chǎng)化配置機制，提升資源要素集聚力。
　　12.打造引才聚才“強磁場(chǎng)”。支持自貿試驗區引進(jìn)國際一流教育資源，開(kāi)展國際合作辦學(xué)試點(diǎn)，爭取自主招生、專(zhuān)業(yè)設置和學(xué)位授予等更大自主權。探索自貿試驗區國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)。建立完善自貿試驗區柔性引才機制，支持建設海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。探索建立與國際接軌的人才評價(jià)體系，將國際注冊會(huì )計師、精算師、建筑師等知名度高、通用性強的職業(yè)資格作為高層次人才評價(jià)參考。支持自貿試驗區開(kāi)展人工智能、大數據、智能制造、區塊鏈等新興專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評審。支持自貿試驗區持續優(yōu)化外國人來(lái)江蘇工作便利化服務(wù)舉措，為特定領(lǐng)域外國人才辦理工作許可提供綠色通道。建設自貿試驗區國際化人才綜合服務(wù)平臺，開(kāi)展“一站式”公共服務(wù)。支持自貿試驗區開(kāi)展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建，保障人才權益。建設江北新區國際人才街區、月亮灣國際人才社區等高端人才集聚地。
　　13.提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能。支持符合條件的銀行、證券、期貨、保險機構在自貿試驗區展業(yè)經(jīng)營(yíng)，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下研發(fā)適應自貿試驗區企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。積極爭取國家支持開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)。推進(jìn)區域性股權市場(chǎng)區塊鏈試點(diǎn)、私募股權份額轉讓試點(diǎn)等區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)工作。支持創(chuàng )建以中新合作為引領(lǐng)的綜合金融改革試驗區，提升跨境貿易和跨境投融資便利化水平，完善科技創(chuàng )新金融服務(wù)體系。支持東沙湖基金小鎮打造基金集聚發(fā)展新高地。研究支持移動(dòng)支付工具“Su-Pay”為短期入境人員提供境內移動(dòng)支付便利化服務(wù)。擴大自貿試驗區企業(yè)出口信用保險承保覆蓋面。支持自貿試驗區用好綠色金融貨幣政策工具，引導金融機構加大綠色低碳領(lǐng)域優(yōu)惠利率貸款、信用貸款及中長(cháng)期貸款投放力度。
　　14.促進(jìn)數據安全有序跨境流動(dòng)。爭取國家支持開(kāi)展跨境數據流動(dòng)安全管理試點(diǎn)。支持自貿試驗區企業(yè)申報數據出境安全評估、簽訂個(gè)人信息出境標準合同、開(kāi)展數據安全管理認證和個(gè)人信息保護認證。制定自貿試驗區數據分類(lèi)分級工作指引，指導企業(yè)識別認定重要數據。制定自貿試驗區核心數據和重要數據目錄、數據出境負面清單。支持有條件的片區建設數據出境安全公共服務(wù)平臺。圍繞生物醫藥、跨境電商、集成電路、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域打造數據安全合規典型案例。鼓勵片區建設數據安全監管平臺，提升數據安全監測預警和應急處置能力。支持自貿試驗區企業(yè)參與數據跨境流動(dòng)國際規則制定。引導自貿試驗區企業(yè)以合同、協(xié)議等方式，推動(dòng)境外數據接收者申請并通過(guò)我國數據安全管理和個(gè)人信息保護認證。
　　15.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源要素配置。以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈為紐帶，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進(jìn)土地用途混合利用和建筑復合使用。鼓勵通過(guò)政府收儲、土地轉讓、土地出租“嫁接”企業(yè)等方式盤(pán)活利用低效土地和廠(chǎng)房，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項目。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)，對評價(jià)結果較好的企業(yè)落實(shí)用電、用氣、排污等激勵措施。
　　（四）轉變政府職能，提升國際一流營(yíng)商環(huán)境影響力。
　　16.推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統集成創(chuàng )新。支持自貿試驗區圍繞政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文等環(huán)境，對標世界銀行宜商環(huán)境評估體系和國際經(jīng)貿規則，聚焦市場(chǎng)準入、金融服務(wù)、公平競爭、政府采購、知識產(chǎn)權保護等重點(diǎn)領(lǐng)域加強探索實(shí)踐，強化制度創(chuàng )新集成效應。鼓勵自貿試驗區全方位、常態(tài)化跟進(jìn)國內外營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新案例，主動(dòng)對標找差，不斷加大制度創(chuàng )新力度，打造營(yíng)商環(huán)境高地。
　　17.提升行政審批和管理服務(wù)水平。推動(dòng)市、縣經(jīng)濟社會(huì )管理權限賦予自貿試驗區實(shí)施，編制公布自貿試驗區行政許可事項清單。深化“證照分離”改革，加大“告知承諾制”推廣力度，在更多行業(yè)推動(dòng)“一業(yè)一證”改革。探索實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認制改革。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。支持自貿試驗區打造“免證園區”，加快推進(jìn)電子證照應用和互聯(lián)互通。深化“一照多址”“一證多址”改革，探索建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理和簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。研究實(shí)施國內航行船舶“多證合一”改革試點(diǎn)。實(shí)施省級及以上重大制造業(yè)項目環(huán)評承諾制審批，將符合生態(tài)環(huán)境準入的項目納入綠色通道，提高審批效率。
　　18.完善以信用為基礎的新型監管機制。推進(jìn)“審管執信”閉環(huán)管理體系建設，逐步拓展事項范圍。探索“無(wú)感式”聯(lián)合監管，推廣以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的新型監管模式。加強涉企信息歸集共享，健全企業(yè)信用修復機制。開(kāi)展信息通信行業(yè)信用記分內部試點(diǎn)。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險監管，強化市場(chǎng)主體注冊登記、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記等全流程監管。加強反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅資金監管。
　　19.強化競爭政策基礎性地位。落實(shí)公平競爭審查制度，清理和取消內外資企業(yè)在資質(zhì)獲取、招投標等方面的差別化待遇。除涉及關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、重大建設項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全外，一般行業(yè)禁止對外商投資作出業(yè)績(jì)性要求。探索建立競爭政策有效性及市場(chǎng)競爭狀況評估機制。支持開(kāi)展商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)。支持南京、蘇州知識產(chǎn)權保護中心申報承擔國家專(zhuān)利復審無(wú)效案件遠程審理，協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決巡回審理。
　　20.完善商事糾紛多元化解機制。支持自貿試驗區建設法治園區，爭取國家支持設立最高人民法院第三國際商事法庭、南京國際商事法庭。完善“一站式”國際商事糾紛解決機制，推動(dòng)實(shí)現調解、仲裁與訴訟相銜接的國際商事糾紛多元解決機制全覆蓋。發(fā)揮自貿試驗區知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )、江蘇（南京）國際商事仲裁中心等作用，為企業(yè)提供方便快捷的仲裁調解服務(wù)。
　　（五）推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升服務(wù)重大戰略能力。
　　21.更好服務(wù)共建“一帶一路”。支持連云港港打造集裝箱區域性國際樞紐海港和超大型智能化集裝箱中心。支持建立連云港、霍爾果斯兩地海關(guān)、鐵路等部門(mén)通關(guān)協(xié)同機制，打造陸海聯(lián)運信息平臺（信息港）。發(fā)揮新亞歐國際陸海聯(lián)運通道自貿試驗區聯(lián)盟作用，爭創(chuàng )中歐班列集結中心。鼓勵自貿試驗區企業(yè)加大多元化海外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，更好發(fā)揮國家級境外投資服務(wù)示范平臺、新加坡國際商務(wù)合作中心、新加坡蘇州商務(wù)中心作用，支持企業(yè)以新加坡為戰略支點(diǎn)加快全球化布局。加強“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，支持自貿試驗區企業(yè)參與建設境外經(jīng)貿合作區、產(chǎn)能合作區，鼓勵企業(yè)建立海外加工制造基地、區域性營(yíng)銷(xiāo)中心。
　　22.更好服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。積極推進(jìn)與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)自貿試驗區在貨物通關(guān)、檢驗檢測、監管執法等方面加強溝通協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。積極推動(dòng)跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮自貿試驗區對沿江地區的輻射效應和示范引領(lǐng)作用。支持自貿試驗區依托長(cháng)江黃金水道完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化提升海鐵聯(lián)運和江海聯(lián)運功能。加強沿線(xiàn)地區內河港際合作，增強內河集裝箱運輸能力。
　　23.更好推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展。依托長(cháng)三角自貿試驗區聯(lián)盟，加強與上海、浙江、安徽自貿試驗區聯(lián)動(dòng)。積極參與虹橋國際開(kāi)放樞紐建設。參與長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，協(xié)同打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、G60科創(chuàng )走廊、環(huán)太湖科創(chuàng )圈，加快建設國家級技術(shù)創(chuàng )新中心和科技創(chuàng )新共享平臺。推進(jìn)長(cháng)三角科創(chuàng )金融改革試驗區試點(diǎn)，協(xié)同開(kāi)展區域金融創(chuàng )新。積極參與長(cháng)三角國際貿易“單一窗口”建設，深化區域關(guān)際合作，共建集裝箱空箱調配中心，打造“陸改水”通道，探索集裝箱海鐵聯(lián)運內支線(xiàn)“天天班”一體化報關(guān)，提升“連申快航”運營(yíng)效率。實(shí)施長(cháng)三角海關(guān)高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同模式試點(diǎn)。
　　四、保障措施
　　堅持和加強黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于自貿試驗區建設的全過(guò)程。充分發(fā)揮省自貿試驗區工作領(lǐng)導小組作用，加強統籌謀劃，及時(shí)研究解決自貿試驗區建設發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。大興調查研究之風(fēng)，聚焦自貿試驗區開(kāi)放發(fā)展前沿領(lǐng)域，不斷提升研究新情況、解決新問(wèn)題的能力水平。將自貿試驗區建設納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價(jià)指標體系，加強統計監測，組織開(kāi)展考核評價(jià)。支持自貿試驗區與省內重點(diǎn)開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)一區多園、飛地經(jīng)濟等方式，統籌資源、拓展空間，持續放大輻射帶動(dòng)效應。要堅持“一盤(pán)棋”，省自貿試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，細化序時(shí)進(jìn)度和任務(wù)分工，清單化、項目化推進(jìn)落實(shí)，強化督促檢查，及時(shí)總結評估，加大經(jīng)驗案例復制推廣力度；省有關(guān)部門(mén)要完善支持政策，謀劃新的突破性、牽引性改革舉措，積極向國家相關(guān)部委爭取政策支持，加強對片區指導服務(wù)；南京市、蘇州市、連云港市要切實(shí)承擔起主體責任，解放思想、勇于擔當、大膽實(shí)踐，加快形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。要加強學(xué)習培訓，提升干部隊伍專(zhuān)業(yè)化能力，高水平建設自貿試驗區智庫機構。重大問(wèn)題要及時(shí)向省委、省政府報告。