為全面貫徹黨的二十大精神，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區體制機制改革，激發(fā)更大開(kāi)放發(fā)展活力，為建設中國特色社會(huì )主義共同富裕先行和省域現代化先行貢獻經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區力量，根據商務(wù)部等10部門(mén)《關(guān)于支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》等文件和省委省政府“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開(kāi)放工程”要求，現提出以下指導意見(jiàn)。
　　總體要求
　　指導思想
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個(gè)維護”，立足新時(shí)代全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的新定位，以數字化為引領(lǐng)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、體制機制優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區平臺提檔升級，彰顯開(kāi)放底色，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)共建共享和綠色低碳發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)全面展現新時(shí)代經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)放發(fā)展主平臺擔當，為打造“兩個(gè)先行”作出更大貢獻。
　　發(fā)展目標
　　對標對表浙江省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展遠景目標，全面落實(shí)省委、省政府對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展要求，到2027年，力爭全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)體系、治理體系更加完善，開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展水平明顯提升。
　　1.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合位次進(jìn)一步前移。爭取2家國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區評價(jià)進(jìn)入前10位、6家進(jìn)入前30位。
　　2.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)放發(fā)展進(jìn)一步增強。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區貨物貿易進(jìn)出口占全省比重爭取達到50%，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區制造業(yè)利用外資占全省制造業(yè)利用外資比重達到60%。
　　3.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合效益進(jìn)一步提升。經(jīng)濟總體量持續增長(cháng)，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能持續增強，綠色低碳發(fā)展水平穩步提升。
　　高水平推進(jìn)開(kāi)放合作
　　推動(dòng)對外貿易量質(zhì)并舉
　　對標對表RCEP、CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿規則，利用新規則、新技術(shù)、新渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)，創(chuàng )新辦展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、精細化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)貿易數字化轉型，拓展數字貿易重點(diǎn)領(lǐng)域，探索數字貿易規則和標準，打造全球數字貿易中心主平臺。支持符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)先申建綜合保稅區。擴大開(kāi)放平臺疊加優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與自由貿易試驗區、綜合保稅區等平臺融合發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修、跨境電商等創(chuàng )新業(yè)務(wù)。
　　加大制造業(yè)招商引資力度
　　以規上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值等高質(zhì)量發(fā)展指標和節能減排等綠色低碳發(fā)展指標為引領(lǐng)，圍繞全省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，開(kāi)展專(zhuān)利導航，著(zhù)力招引一批世界500強、中國500強、知名跨國公司、總部型項目、外資研發(fā)中心等。創(chuàng )新招商方式，鼓勵采取基金招商、中介招商、“標準地”招商等方式，積極推動(dòng)符合園區產(chǎn)業(yè)導向的重大項目落戶(hù)。探索從經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區選派符合條件的干部赴駐外商務(wù)代表處工作，拓寬對外交流渠道。
　　全方位拓展國際合作
　　推動(dòng)打造國際產(chǎn)業(yè)合作園為“一帶一路”標志性工程，提升國際投資便利化水平，加強國際產(chǎn)業(yè)合作園和境外經(jīng)貿合作區的對接合作，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)展海外科技孵化投資，在歐美等發(fā)達國家和地區建立海外創(chuàng )新服務(wù)綜合體，招引高端項目與高層次專(zhuān)家團隊。鼓勵打造國際合作新載體，提升載體服務(wù)集約化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平，促進(jìn)相關(guān)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　推動(dòng)區域合作
　　依托長(cháng)三角開(kāi)發(fā)區協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)長(cháng)三角經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化跨區域園區合作。遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展與區域梯度發(fā)展原則，建設項目?jì)鋷欤剿黜椖靠鐓^流轉機制。重點(diǎn)扶持發(fā)展空間大、投資效益強、規模經(jīng)濟效益明顯的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，培育新的區域增長(cháng)極。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(cháng)制”試點(diǎn)探索力度，鼓勵發(fā)達地區與山區海島縣采用“飛地”等形式深化合作共享，推動(dòng)項目共引、產(chǎn)業(yè)共建。
　　推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
　　支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內制造業(yè)企業(yè)積極創(chuàng )建綠色制造標桿。支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區（生態(tài)工業(yè)園區）、綠色低碳園區，深化“污水零直排區”建設，積極培育打造“污水零直排區”省級標桿園區。鼓勵對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展風(fēng)電、光電、地熱等清潔能源予以支持，推動(dòng)區內企業(yè)參與綠色電力交易，持續提升新能源裝機容量和可再生能源使用比例。加快經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區傳統制造業(yè)綠色改造，支持新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。依法依規開(kāi)展經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)評工作，推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )建設與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
　　高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)體系
　　打造先進(jìn)制造業(yè)集群
　　實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、國際化，打造一批“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和品牌化建設實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價(jià)值鏈提升。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設一批龍頭企業(yè)主導、規模優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)作用強的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千項萬(wàn)億”投資工程，加快建設一批高能級產(chǎn)業(yè)支撐平臺，以更大力度、更高質(zhì)量投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化升級。
　　推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大
　　支持杭州市相關(guān)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區承擔服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，培育壯大商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng )意設計、節能環(huán)保、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。順應經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城融合趨勢，合理布局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區服務(wù)、醫療健康等服務(wù)業(yè)，建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生活基礎設施。支持有條件的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設商務(wù)創(chuàng )新區，完善高水平金融商貿、文博旅游等功能配套設施。加強與相關(guān)投資基金機構合作，拓展現代服務(wù)業(yè)投融資渠道。
　　提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力
　　鼓勵區內優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購、強強聯(lián)合，加快形成一批本土創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持鼓勵設立外資研發(fā)中心，支持建設企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機構，推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機構、發(fā)明專(zhuān)利全覆蓋。扶持一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺提檔升級，爭取更多的企業(yè)研發(fā)平臺進(jìn)入省級、國家級研發(fā)平臺建設序列。鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，為小型微型企業(yè)提供公益性或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)。
　　推動(dòng)園區數字化迭代升級
　　推進(jìn)開(kāi)發(fā)區綜合管理平臺建設，構建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區基礎信息、統計評價(jià)、園區特色、數字賦能、綜合管理等數字化場(chǎng)景應用，支撐政府決策和服務(wù)招商引資。支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設，建立從原材料、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到最終成品的全鏈路數字駕駛艙，配套“無(wú)人車(chē)間”“未來(lái)工廠(chǎng)”，試點(diǎn)打造科學(xué)運作、高度協(xié)同的數智產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設以研發(fā)設計、品牌運作及現代供應鏈管理為主的數字經(jīng)濟公共技術(shù)服務(wù)平臺。鼓勵社會(huì )資本參與經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區信息基礎設施建設。
　　深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”機制
　　進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”試點(diǎn)全覆蓋，確保經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區傳統的主導產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈均實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”。抓實(shí)省市縣黨政一把手“鏈長(cháng)”主體責任，持續推動(dòng)招大引強工程，引導“鏈長(cháng)”加大有效投資和重大項目招引力度，強力招引“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)。鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以“鏈長(cháng)制”為牽引，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)，在穩產(chǎn)保供、口岸通關(guān)、物流運輸等方面給予政策支持與便利。加強產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”與“鏈主”互動(dòng)，建立定期會(huì )晤機制，充分發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢，合力破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展難題。鼓勵先進(jìn)地區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與省內山區海島縣、國內中西部地區主導產(chǎn)業(yè)相近的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區加強產(chǎn)業(yè)轉移與配套協(xié)作，探索實(shí)施“雙鏈長(cháng)制”。
　　深層次推進(jìn)體制機制改革
　　推動(dòng)開(kāi)發(fā)區立法
　　加快推進(jìn)浙江省開(kāi)發(fā)區立法進(jìn)程，出臺《浙江省開(kāi)發(fā)區條例》，明確開(kāi)發(fā)區的法律地位，規范開(kāi)發(fā)區的功能定位、管理模式、組織原則和組織形式等。認定開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的行政主體資格，明確開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行政審批、行政執法和行政處罰等職能權限。
　　優(yōu)化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機構職能設置
　　根據經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區不同發(fā)展階段、功能定位、管理模式和發(fā)展需要，推動(dòng)條件成熟的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區深化體制機制改革。對于處于起步階段、區域范圍相對獨立的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，鼓勵具備條件的開(kāi)發(fā)區（園區）逐步剝離社會(huì )事務(wù)管理職能，交由屬地政府承擔，進(jìn)一步強化開(kāi)發(fā)區（園區）經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)。對已經(jīng)基本完成開(kāi)發(fā)任務(wù)、產(chǎn)城融合度較高或“四至范圍”與行政區高度重疊的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，鼓勵向城市綜合功能區轉型，管理機構可與所在行政區政府綜合設置。
　　推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)改革
　　鼓勵引入國際化專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司、職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)化管理團隊運營(yíng)。探索建立“園區服務(wù)主體+公司管理主體”的“雙主體結構”管理機制。支持符合條件的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)主體赴境內外上市。深入推進(jìn)人事制度改革，建立與經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區強化經(jīng)濟職能相匹配、以績(jì)效為中心的考核與激勵分配機制。探索試行經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區法定機構改革，依法依規向法定機構充分賦權，激發(fā)發(fā)展活力。
　　推動(dòng)園區提檔升級
　　推薦經(jīng)濟基礎好、增長(cháng)潛力大、發(fā)展規劃完備的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。支持有實(shí)際需求且符合條件的設區市、縣（市、區）申建保稅物流中心。支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區申創(chuàng )高能級戰略平臺、省級高新區等平臺，充分發(fā)揮園區的功能政策疊加效應。對于部分產(chǎn)業(yè)平臺地域分散、結構松散的地區，鼓勵建立經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)平臺，有效引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　深化“放管服”改革
　　吸收“放管服”改革及自由貿易試驗區“證照分離”改革成果，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，深化“標準地+承諾制”。支持有條件的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區探索推進(jìn)相對集中行政許可權，創(chuàng )新行政審批方式。主動(dòng)對標世行標準和國際慣例，把政府職能轉變到事中事后監管，實(shí)現企業(yè)全生命周期“一件事”“最多跑一次”。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，圍繞企業(yè)支持設施、企業(yè)成長(cháng)舉措、產(chǎn)業(yè)集聚設施、產(chǎn)業(yè)扶持舉措等六個(gè)方面，推動(dòng)園區標準一體化建設。
　　保障措施
　　強化黨建引領(lǐng)
　　全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設要求，健全經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨建工作體制，強化黨工委對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區各項工作的領(lǐng)導。鼓勵制定經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展戰略規劃，支持有條件的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區聚焦區內主導產(chǎn)業(yè)鏈制定專(zhuān)項規劃。深入推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，抓好安全生產(chǎn)綜合治理工作，全面提升園區安全發(fā)展水平。
　　強化土地資源集約利用
　　支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區符合條件的重大引資項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，按規定給予用地支持。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)、提高產(chǎn)業(yè)用地容積率上限、實(shí)行用地彈性出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等，滿(mǎn)足經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)項目用地需求。加快盤(pán)活存量建設用地，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)園區有機更新。支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在符合規劃、突出工業(yè)主導用途的前提下，探索增加工業(yè)與研發(fā)等混合產(chǎn)業(yè)用地供應。
　　加大財政金融支持力度
　　用好中央和浙江省現有資金渠道，并積極引導社會(huì )資本，支持實(shí)施符合條件的制造業(yè)項目，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵各類(lèi)金融機構結合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對國家級經(jīng)開(kāi)區基礎設施建設和制造業(yè)發(fā)展支持力度，助力區內基礎設施建設和制造業(yè)項目轉型升級及綠色改造。鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區聯(lián)合商業(yè)銀行及頭部基金機構聯(lián)合設立創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，撬動(dòng)一批私募資本及社會(huì )資本參與園區產(chǎn)業(yè)建設。支持區內企業(yè)境外（掛牌）融資，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區域兼并重組，培育世界級龍頭企業(yè)和品牌。
　　加強人才保障
　　加大人才招引項目財政資金獎勵力度，著(zhù)力招引一批掌握核心技術(shù)、具有較強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的領(lǐng)軍人才以及企業(yè)需求量較大的一線(xiàn)應用型人才。便利商務(wù)人員出入境，為重點(diǎn)外資制造業(yè)企業(yè)、在談重大和重點(diǎn)外資制造業(yè)項目高管、技術(shù)人員及家屬出入境提供便利化服務(wù)保障。優(yōu)化園區人才服務(wù)，在戶(hù)籍辦理、子女入學(xué)、醫療保險、創(chuàng )業(yè)投資等方面提供“一站式”園區集成服務(wù)。
　　制定背景
　　近年來(lái)，浙江省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展情況總體較好。2022年，全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區各項經(jīng)濟指標穩中有進(jìn)，以全省1/13的土地面積，貢獻了約55%的實(shí)際使用外資、50%的進(jìn)出口總額、70%的規上工業(yè)總產(chǎn)值、40%的財政收入，充分發(fā)揮了經(jīng)濟大引擎、對外開(kāi)放主平臺、科技創(chuàng )新主陣地作用。為貫徹落實(shí)商務(wù)部等10部門(mén)《關(guān)于支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區平臺提能升級，經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，省商務(wù)廳下發(fā)該《指導意見(jiàn)》。
　　發(fā)展目標
　　對標對表浙江省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展遠景目標，全面落實(shí)省委、省政府對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展要求，到2027年，力爭全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)體系、治理體系更加完善，開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展水平明顯提升。
　　1.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合位次進(jìn)一步前移。爭取2家國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區評價(jià)進(jìn)入前10位、6家進(jìn)入前30位。
　　2.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)放發(fā)展進(jìn)一步增強。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區貨物貿易進(jìn)出口占全省比重爭取達到50%，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區制造業(yè)利用外資占全省制造業(yè)利用外資比重達到60%。
　　3.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合效益進(jìn)一步提升。經(jīng)濟總體量持續增長(cháng)，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能持續增強，綠色低碳發(fā)展水平穩步提升。
　　主要內容
　　《指導意見(jiàn)》包括總體要求、高水平推進(jìn)開(kāi)放合作、高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)體系、深層次推進(jìn)體制機制改革、保障措施。
　　第一部分“總體要求”，提出了指導思想、發(fā)展目標。
　　第二、三、四部分，重點(diǎn)圍繞高水平推進(jìn)開(kāi)放合作、高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)體系、深層次推進(jìn)體制機制改革三方面提出15條具體舉措。（1）高水平推進(jìn)開(kāi)放合作。明確推動(dòng)對外貿易量質(zhì)并舉、加大制造業(yè)招商引資力度、全方位拓展國際合作、推動(dòng)區域合作、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展五方面措施，提出經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要發(fā)揮開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)的政策疊加優(yōu)勢，持續提升開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量，完善對內對外合作平臺功能。（2）高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、推動(dòng)園區數字化迭代升級、深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”機制五方面具體任務(wù)，圍繞打造現代產(chǎn)業(yè)體系的目標，引導開(kāi)發(fā)區發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，不斷提升創(chuàng )新能力和數字化水平，努力建設實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區和引領(lǐng)區。（3）深層次推進(jìn)體制機制改革。主要包括推動(dòng)開(kāi)發(fā)區立法、優(yōu)化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區機構職能設置、推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)改革、推動(dòng)園區提檔升級、深化“放管服”改革五方面措施，不斷深化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區體制機制改革，激發(fā)發(fā)展活力。
　　第五部分“保障措施”，在強化黨建引領(lǐng)、強化土地資源集約利用、加大財政金融支持力度、加強人才保障四方面完善工作保障，為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展提供資源要素支撐。