2023年5月5日，江蘇省自由貿易試驗區工作辦公室印發(fā)《中國（江蘇）自由貿易試驗區2023年改革創(chuàng )新工作計劃》，省有關(guān)部門(mén)、單位共有28項改革創(chuàng )新舉措入選年度在自貿試驗區先行先試的改革試點(diǎn)任務(wù)。其中，江蘇海事局推出的建設進(jìn)江海船“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道、構建新能源產(chǎn)品水路出口服務(wù)保障機制、創(chuàng )新可折疊專(zhuān)用框架裝載商品車(chē)水路運輸出口保障機制、創(chuàng )新船員證書(shū)并聯(lián)辦理模式、創(chuàng )新航運產(chǎn)教融合育人機制等5項改革創(chuàng )新舉措入選。
　　建設進(jìn)江海船“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道
　　在前期誠信海船“直進(jìn)直靠、直離直出”試點(diǎn)基礎上，充分利用長(cháng)三角海事監管服務(wù)一體化體系，對安全誠信船舶、載運民生物資船舶、12.5米深水航道受限船舶，根據航運公司或船舶申請，協(xié)調引航、港口、航運公司等相關(guān)方共同組織實(shí)施“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道。
　　構建新能源產(chǎn)品水路出口服務(wù)保障機制
　　針對新能源產(chǎn)品（鋰電池儲能產(chǎn)品、新能源電動(dòng)汽車(chē)等）水上運輸不暢，協(xié)調港口、海關(guān)、邊檢等單位，完善貨物積載、集散檢查和口岸查驗程序，構建“定船舶、定貨種、定航線(xiàn)”一站式通關(guān)保障機制。
　　創(chuàng )新可折疊專(zhuān)用框架裝載商品車(chē)水路運輸出口保障機制
　　針對商品車(chē)出口滾裝運輸能力不足問(wèn)題，助推多用途船應用可折疊專(zhuān)用框架裝載商品車(chē)出口，完善專(zhuān)用框架貨物積載、裝卸和口岸查驗實(shí)施程序。
　　創(chuàng )新船員證書(shū)并聯(lián)辦理模式
　　在自貿試驗區率先為船員提供適任證書(shū)、培訓合格證和海員證等“一次申請、多證并辦”便利服務(wù)，申報材料、辦結時(shí)限壓縮50%以上
　　創(chuàng )新航運產(chǎn)教融合育人機制
　　聯(lián)合航運企業(yè)和船員培訓機構在自貿試驗區建立產(chǎn)教融合新型人才孵化區，完善遠程考場(chǎng)布局，建立船員遠程學(xué)法消分、輕微違法行為學(xué)法免罰機制，為自貿試驗區航運企業(yè)船員職業(yè)全周期提供全方位便利服務(wù)
　　國家批復設立中國（江蘇）自由貿易試驗區以來(lái)，江蘇海事局在省委、省政府正確領(lǐng)導下，積極發(fā)揮海事職能優(yōu)勢，出臺服務(wù)自貿試驗區建設十大舉措和支持航運創(chuàng )新發(fā)展20項政策舉措，局政務(wù)中心、船員考試中心整體搬遷進(jìn)駐南京自貿片區，支持打造現代航運創(chuàng )新園區。堅持以制度創(chuàng )新為核心，在自貿試驗區先行先試并復制推廣10項改革創(chuàng )新舉措，形成了一批含金量高、針對性強、受港航企業(yè)歡迎的制度創(chuàng )新成果，有效發(fā)揮了自貿試驗區示范引領(lǐng)作用，為航運高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動(dòng)能。
　　10項改革創(chuàng )新舉措
　　海事政務(wù)閉環(huán)管理
　　實(shí)施海事政務(wù)服務(wù)閉環(huán)管理，除對船舶登記業(yè)務(wù)申請人實(shí)施現場(chǎng)核查外，所有業(yè)務(wù)類(lèi)別均可郵寄受理、網(wǎng)上審批、郵寄補正、郵寄發(fā)證。創(chuàng )新實(shí)施自助政務(wù)服務(wù)模式，申請人可通過(guò)自助政務(wù)服務(wù)終端進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、信息采集、資料投放、進(jìn)度跟蹤、證書(shū)打印及領(lǐng)取。實(shí)現海事政務(wù)全方位全時(shí)段“不見(jiàn)面”辦理，大幅提高海事政務(wù)服務(wù)效率，切實(shí)降低企業(yè)和船員辦事成本，吸引自貿區周邊及中西部地區涉海事政務(wù)服務(wù)主體首選自貿區辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　船載危險貨物“1＋4”聯(lián)合查驗
　　建立“1+4”船載危險貨物聯(lián)合查驗工作機制，依托聯(lián)合查驗信息系統，通過(guò)建立多渠道線(xiàn)索搜集網(wǎng)絡(luò )、海事海關(guān)聯(lián)合開(kāi)箱查驗、性質(zhì)不明貨物及時(shí)送檢、多方合作綜合監管的“四步工作法”，有效提升船載危險貨物安全監管效能，提高口岸通關(guān)便利化水平，降低行政相對人通關(guān)成本。
　　“直進(jìn)直靠、直離直出”便利誠信國際航行船舶運輸
　　依托港航綜合協(xié)調指揮中心，共享港航信息資源，保障進(jìn)出自貿試驗區港口或關(guān)聯(lián)港口的誠信國際航行船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”，保障誠信海輪能夠一程進(jìn)江，減少等待作業(yè)時(shí)間，以提高碼頭周轉率、船舶通航效率、深水航道利用率，緩解錨泊壓力。
　　海事自助政務(wù)服務(wù)模式
　　在海事政務(wù)服務(wù)機構、港口、水上服務(wù)區等設置政務(wù)自助服務(wù)站（區），辦事人員可利用自助服務(wù)終端系統，24小時(shí)發(fā)起線(xiàn)上申請、現場(chǎng)操作和資料投放，獲取海事政務(wù)公開(kāi)、行政處罰、港建費核銷(xiāo)、行政許可、自助服務(wù)、船舶船員等政務(wù)服務(wù)。
　　內河船舶船員“多證合一”
　　船舶轉籍登記“不停航辦證”服務(wù)模式
　　船舶因所有權變動(dòng)、所有人住所或航線(xiàn)變更，需在長(cháng)三角部分地區辦理海船轉籍業(yè)務(wù)的，根據申請人信用狀況及自愿申請原則，通過(guò)優(yōu)化登記程序、加強登記檢驗業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)施海船轉籍“不停航”、轉籍登記“并跑申辦”、登記與檢驗“分離辦理”，提高跨區域登記效率。
　　遠程船舶安全檢查機制
　　海事執法人員在不登輪的情況下，對進(jìn)出自貿區港口或關(guān)聯(lián)港口的外國籍船舶，通過(guò)遠程方式開(kāi)展港口國監督檢查；對來(lái)自疫情中高風(fēng)險國家或地區中國籍國際航行船舶，通過(guò)遠程方式開(kāi)展船旗國監督檢查。既全面履行國際海事公約締約國義務(wù)、保障船舶和水域環(huán)境安全，維護國家主權和海洋權益，又有效阻斷船岸界面疫情傳播風(fēng)險、提高船舶通關(guān)效率，服務(wù)自貿試驗區港口或關(guān)聯(lián)港口國際物流供應鏈穩定暢通。
　　海事“政務(wù)+信用”便利化服務(wù)模式
　　實(shí)施以信用為基礎的分類(lèi)分級政務(wù)服務(wù)措施，對被列入“紅名單”的守信主體，優(yōu)先辦理各類(lèi)行政事項申請，辦結時(shí)限可較法定時(shí)限壓縮50%，提供容缺辦理、綠色通道等十項便利服務(wù)。對列入“黃名單”和“黑名單”的失信主體，嚴格按法定時(shí)限辦結各類(lèi)行政事項，少提供或不提供便利服務(wù)。通過(guò)褒揚誠信、懲戒失信，切實(shí)保護信用主體合法權益，營(yíng)造合法守信的良好氛圍，服務(wù)自貿試驗區港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　創(chuàng )新船員服務(wù)便利化舉措
　　構建自貿試驗區船員考試辦證新模式，創(chuàng )新船員服務(wù)便利化舉措，實(shí)現船員考試“網(wǎng)上預約、隨到隨考”，船員辦證“在線(xiàn)申報、即時(shí)審核”，船員取證“自助打印、立等可取”。同時(shí)，建立船員通過(guò)網(wǎng)上學(xué)法后輕微違法行為可免于處罰機制，為船員職業(yè)生涯周期提供全方位便利服務(wù)。
　　船舶船員電子證照
　　在前期船舶船員“多證合一”改革的基礎上，提檔升級，創(chuàng )新推出《船舶航行資質(zhì)證明書(shū)》《船員資格證明書(shū)》電子證照，通過(guò)升級手機端、電腦端、政務(wù)自助服務(wù)終端申辦系統，實(shí)現自貿區船舶和船員隨時(shí)查詢(xún)、下載電子證照，構建便利高效的發(fā)證模式，自貿試驗區船舶船員辦證更簡(jiǎn)便，進(jìn)一步減證便民，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
　　江蘇海事局2023年度推出的5項改革創(chuàng )新舉措，聚焦貿易投資便利、高端要素集聚以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，對接服務(wù)自貿試驗區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和航運企業(yè)需求。江蘇海事局將認真貫徹落實(shí)自由貿易試驗區提升戰略，堅持大膽試、大膽闖、自主改，努力形成全國首創(chuàng )、示范效應強的制度創(chuàng )新成果，著(zhù)力打造“自貿區+海事服務(wù)”江蘇模式，為自貿試驗區建設和航運發(fā)展貢獻海事力量。