全國版和自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單的實(shí)施，標志著(zhù)首次在全國對跨境服務(wù)貿易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿易梯度開(kāi)放體系。
　　商務(wù)部3月22日發(fā)布《跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿易建立負面清單管理制度。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，新發(fā)布的《跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），自2024年4月21日起施行。
　　據悉，此次發(fā)布的首張全國版清單，是將過(guò)去分散在各個(gè)具體領(lǐng)域的準入措施，以“一張單”的方式歸集列出，同時(shí)明確清單之外的領(lǐng)域，按境內外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理，實(shí)現了服務(wù)貿易管理由正面清單承諾向負面清單管理的轉變，有效提升了跨境服務(wù)貿易管理的透明度和可預見(jiàn)性。跨境服務(wù)貿易負面清單原則上是按國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)，統一列出對境外服務(wù)提供者以跨境方式（通過(guò)跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)模式）提供服務(wù)的特別管理措施。這份負面清單共包含71條，首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿易建立負面清單管理制度，明確了跨境服務(wù)貿易準入的“基準線(xiàn)”，為全國范圍內的跨境服務(wù)行業(yè)提供了明確的指導和規范，使得相關(guān)企業(yè)和個(gè)人能夠更加清晰地了解在跨境服務(wù)貿易中的權利和義務(wù)。
　　另一方面，針對自由貿易試驗區發(fā)布的《自由貿易試驗區跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），內容共含68條，主要是在自然人職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域作出進(jìn)一步開(kāi)放安排，有序推進(jìn)跨境服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。這種更為開(kāi)放的安排有助于吸引更多的境外優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供者進(jìn)入自貿試驗區，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新和質(zhì)量提升，同時(shí)也有助于為全國的跨境服務(wù)貿易開(kāi)放積累經(jīng)驗、探索路徑。
　　兩份負面清單的發(fā)布，對我國的跨境服務(wù)貿易發(fā)展意義重大。首先是推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭。為境外服務(wù)提供者創(chuàng )造更加公平、透明的競爭環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)跨境服務(wù)行業(yè)的競爭和發(fā)展。其次是促進(jìn)服務(wù)創(chuàng )新和質(zhì)量提升。隨著(zhù)更多服務(wù)提供者的進(jìn)入中國市場(chǎng)，市場(chǎng)競爭將加劇，激勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。同時(shí)，跨境服務(wù)貿易的便利化也將促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品的多樣化，滿(mǎn)足消費者的多樣化需求。最后是提升跨境服務(wù)貿易便利化水平。負面清單的實(shí)施預計將簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)跨境服務(wù)的成本和時(shí)間成本。這些舉措將提高跨境服務(wù)貿易的效率，促進(jìn)服務(wù)要素的跨境流動(dòng)，推動(dòng)跨境服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。
　　但同時(shí)，負面清單的出臺可能對一些依賴(lài)保護政策的行業(yè)造成一定的沖擊，特別是那些長(cháng)期依賴(lài)國內市場(chǎng)的行業(yè)。境外服務(wù)提供者的進(jìn)入可能加劇市場(chǎng)競爭，對這些行業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)挑戰。其次，負面清單的實(shí)施也可能帶來(lái)一些監管上的挑戰，增加國家安全風(fēng)險。在這方面，如何平衡市場(chǎng)開(kāi)放和監管要求，確保跨境服務(wù)貿易的健康發(fā)展是一件重要且復雜的任務(wù)。最后，負面清單的啟用對于整個(gè)行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，是需要時(shí)間去適應和調整。只有仔細了解并遵守負面清單中的特別管理措施，及時(shí)調整自身的經(jīng)營(yíng)策略和業(yè)務(wù)模式，才能在未來(lái)的市場(chǎng)上占有一席之地。未來(lái)的市場(chǎng)不是只有跟國內企業(yè)競爭，還會(huì )面臨新進(jìn)入中國市場(chǎng)的國外企業(yè)的挑戰。
　　總的來(lái)說(shuō)，全國版和自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單的實(shí)施，標志著(zhù)首次在全國對跨境服務(wù)貿易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿易梯度開(kāi)放體系。同時(shí)也為下一步更好對接國際高標準經(jīng)貿規則奠定基礎。充分顯示了中國堅持深化改革、擴大開(kāi)放的決心和方向，也將為全球服務(wù)貿易開(kāi)放創(chuàng )新合作提供新的機遇。
　　（梁小碧，作者系深圳市外商權益保護服務(wù)工作站專(zhuān)職人員）